№2-2505/2022
64RS0047-01-2022-003250-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы,
установил:
истица обратилась в суд с выше названными требованиями, указав, что с <дата> года является получателем страховой пенсии, имеет общий трудовой стаж 44 года 09 месяцев. Пенсионным фондом не были включены периоды ее трудовой деятельности: с <дата> по <дата> в столовой №, с <дата> по <дата> в ИП ФИО1, что по ее мнению влияет на размер пенсии, полагает, что поскольку указанные периоды имеются в трудовой книжке, они подлежат включению в общий трудовой стаж работы.
Просит обязать ответчика включить в ее страховой (трудовой) стаж указанные выше периоды ее работы.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, дала объяснения согласно письменным возражениям.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период назначения истице пенсии, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с <дата>.
На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
В соответствии с пунктами 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 названных Правил).
В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что лицам, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своем письме от 04 февраля 1997 года N 28-6 разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку действовавшая на то время Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, не предусматривала возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 1.1 Инструкции трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.
Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с названным письмом трудовой стаж работающих у индивидуальных предпринимателей может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с принятием Федерального закона от 30 июня 2006 N 90-ФЗ, которым на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника, а также изданием постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, произошли изменения законодательства в части подтверждения стажа работы у индивидуального предпринимателя в целях пенсионного обеспечения.
Между тем, записи о приеме и увольнении ФИО2 с должности товароведа у индивидуального предпринимателя ФИО1 произведены с нарушением действующего в период трудовых отношений трудового и пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку лишь со 02 октября 2006 года согласно редакции части 1 статьи 309 Трудового кодекса Российской Федерации, измененной в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, на работодателя - физическое лицо, являющегося индивидуальным предпринимателем, возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Трудовой договор, заключенный между работодателем - индивидуальным предпринимателем ФИО1 и истицей, и зарегистрированный в органе по труду администрации соответствующего района г. Саратова, истицей суду не представлен. От доказывания юридически значимого обстоятельства истица отказалась, ошибочно полагая, что записи в трудовой книжке достаточно для удовлетворения её исковых требований.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанный период времени не подлежит включению в трудовой стаж.
По периоду работы с <дата> по <дата>, не включенного в общий трудовой стаж в связи с отсутствием записи об увольнении, суд полагает необходимым указать следующее.
Так, в соответствии с п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа, но не позднее недельного срока, а при увольнении- в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа.
В соответствии с п. 2.5 Инструкции №162 в случае выяснения неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, награждениях, поощрениях и др. исправления производятся администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.
Согласно пп.28,29 Инструкции №162 исправленные сведения о работе, переводе на другую постоянную работу, награждениях, поощрениях и др. должны соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия фактически выполняемой работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.
Пунктом 2.26 Инструкции №162 установлено, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1- ставится порядковой номер записи, в графе 2- дата увольнения, в графе 3- причина увольнения, в графе 4- указывается на основании чего внесена запись- приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно записи № трудовой книжки ФИО2 с <дата> она принята на работу в столовую №- приказ № от <дата>, запись об увольнении отсутствует, запись №- принята кондитером в столовую № с <дата>- приказ № от <дата>.
Архивными справками по указанному периоду работы истицы, полученными судом по запросу и представленными истицей, подтверждается принятие истицы в столовую №, а также окончание ее работы в столовой № в связи с принятием в столовую № второго Саратовского треста общественного питания с <дата>.
На основании указанных документов суд приходит к выводу, что период работы истицы в столовой № закончился <дата>.
По совокупности указанных документов суд приходит к выводу о возможности включения указанного периода работы с <дата> по <дата> в общий трудовой стаж.
При этом правового значения для разрешения указанного спора не имеет то обстоятельство, каким образом включение указанного периода повлияет на размер пенсии истицы, поскольку требований о перерасчете размера пенсии истицей не заявлено.
В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить в части.
Обязать ГУ-ОПФ РФ по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) включить в страховой стаж ФИО2 (паспорт №, выдан <адрес> <дата>) период работы с <дата> по <дата> в столовой №.
В удовлетворении остальных требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.
Судья М.Н. Маштакова