Решение по делу № 2-826/2023 от 21.04.2023

Дело № (2-9405/2022)

УИД: 50RS0021-01-2022-008647-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Папян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ МО «Мосавтодор», Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд к ГБУ МО «Мосавтодор», Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, в интересах неопределенного круга лиц с требованиями об обязании ГБУ МО «Мосавтодор» разработать меры по повышению безопасности дорожного движения, а именно:

- включить в план (программу) по обеспечению безопасности дорожного движения на 2022 год благоустройство участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» г.о. Солнечногорск на участке местности с 1+260 м. по 1+854;

- осуществить благоустройство указанного участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» г.о. Солнечногорск, а именно оборудовать тротуары или пешеходные дорожки, установить стационарное наружное электрическое освещения.

В обоснование указанный требований ссылается на то, что городской прокуратурой проведена проверка в интересах жителей г.о. Солнечногорск о нарушении требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на автомобильной дороге M-10 «Россия» «<данные изъяты>» г.о. Солнечногорск на участке местности 1+260 метров и 1+854 метров сложилась неудовлетворительная дорожная обстановка в виде отсутствия тротуаров или пешеходных дорожек, стационарного наружного электрического освещения. Указанный недостаток в обустройстве автомобильной дороги существенно влияет на безопасность дорожного движения и является предпосылкой к увеличению вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий.

ОМВД России по г.о. Солнечногорск неоднократно направляло соответствующую информацию в ГБУ МО «Мосавтодор», однако мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области Бородкин Е.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУ Московской области «Мосавтодор», действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду что первое требования уже исполнено и обеспечение безопасности указанного в иске участка автомобильной дороге включено в план на 2022 и 2023 года, поддержал ранее представленный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Исходя из ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия с моменты доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 113, 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, городской прокуратурой проведена проверка в интересах жителей г.о. Солнечногорск о нарушении требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на автомобильной дороге M-10 «Россия» «Дурыкино - Балкашино - Никольское» г.о. Солнечногорск на участке местности 1+260 метров и 1+854 метров сложилась неудовлетворительная дорожная обстановка в виде отсутствия тротуаров или пешеходных дорожек, стационарного наружного электрического освещения. Указанный недостаток в обустройстве автомобильной дороги существенно влияет на безопасность дорожного движения и является предпосылкой к увеличению вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно Представлению ОМВД России по г.о. Солнечногорск об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, на участке автомобильной дороги M-10 «Россия» «<данные изъяты> г.о. Солнечногорск на участке местности 1+260 метров и 1+854 метров, отсутствует тротуар и пешеходная дорожка.

ГБУ МО «Мосавтодор» представлены сведения о включении в план (программу) по обеспечению безопасности дорожного движения на 2022 год благоустройство участка автомобильной дороги «Дурыкино – Балкашино – Никольское» г.о. Солнечногорск на участке местности с 1+260 м. по 1+854 м., в связи с чем, данные требования не подлежат удовлетворению по причине их добровольного исполнения.

В соответствии с п.4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Согласно п.4.6.1.1 указанного ГОСТа, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 №977/52, осуществление дорожной деятельности, в части строительства, реконструкции и капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги, а также обеспечение сохранности и безопасности дорожного движения, возложено на ГБУ МО «Мосавтодор».

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Автомобильная дорога «Дурыкино - Балкашино - Никольское» г.о. Солнечногорск входит в реестр собственности Московской области и находится в оперативном управлении ГБУ Московской области «Мосавтодор». Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ГБУ Московской области «Мосавтодор».

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 № 977/52 «О создании государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» путем изменения типа» основной целью создания ГБУ Московской области «Мосавтодор» является осуществление дорожной деятельности в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения.

Согласно Уставу ГБУ Московской области «Мосавтодор», целями создания ГБУ Московской области «Мосавтодор» является осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, содержание в нормативном состоянии автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с распоряжением Вице-главы Администрации Московской области от 05.03.1996 № 153-РВГ «О преобразовании Управления автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» для достижения уставных целей ГБУ Московской области «Мосавтодор» осуществляет надзор за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, включая контроль, обследование, испытание, паспортизацию; анализ дорожно-транспортных происшествии, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, разработку мер по повышению безопасности дорожного движения; разработку перспективных и годовых программ по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог и сооружений на них.

Ответчик ГБУ МО «Мосавтодор» указывает, что для обустройства тротуара шириной 2,25 м. в соответствии с ГОСТ на участке автомобильной дороги «Дурыкино – Балкашино – Никольское» г.о. Солнечногорск на участке местности с 1+260 м. по 1+854 м., нет технической возможности в связи с близким расположением частных землевладений и опор ЛЭП, однако доказательств данному утверждению суду не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Возложить на ГБУ МО «Мосавтодор» обязанность осуществить благоустройство участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» г.о. Солнечногорск на участке местности с 1+260 м. по 1+854 м., а именно оборудовать тротуары или пешеходные дорожки, установить стационарное наружное электрическое освещения.

Исковые требования в части возложения на ГБУ МО «Мосавтодор» обязанности включить в план (программу) по обеспечению безопасности дорожного движения на 2022 год благоустройство участка автомобильной дороги «<данные изъяты>» г.о. Солнечногорск на участке местности с 1+260 м. по 1+854 м. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Осадчая

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023 года.

Судья Н.М. Осадчая