Решение по делу № 2А-1711/2023 от 31.05.2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-001801-86

№ 2а-1711/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре, помощнике судьи Карповой С.В.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что решением /________/ от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, т.е. до /________/. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с /________/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решениями /________/ от /________/, /________/ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, а всего три раза; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с /________/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным информационного центра УМВД России по Томской области установлено, что гражданин ФИО2 в период нахождения под административным надзором с /________/ в ОМВД России по /________/ г.Томска к административной ответственности не привлекался. На учете в ОМВД России по /________/ г.Томска ФИО2 состоял с /________/, на регистрацию в соответствии с графиком, с которым знакомился под роспись, явился /________/ и /________/. с /________/ в соответствии с актом посещения дома не находился и на регистрацию по месту жительства не являлся. /________/ в отношении ФИО2 было заведено контрольно-наблюдательное дело /________/ дсп по факту розыска лица, в отношении которого установлен административный надзор прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставившего место жительства. /________/ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству /________/ в отношении ФИО2, в действиях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. /________/ УК РФ. Таким образом, ограничения, установленные решением /________/ от /________/,с учетом решения /________/ /________/ и /________/ в отношении ФИО2 не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от /________/ №64-ФЗ. ФИО2 проживает в частном доме по адресу: /________/ совместно с мамой и братом, замечен в общении с ранее судимыми гражданами по месту жительства характеризуется отрицательно. С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего 4 раза, а также запрета на выезд за пределы муниципального образования город /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Прокурор в заключении полагал, что оснований для дополнения ограничений в настоящее время не имеется, обратив внимание на отсутствие вступившего в законную силу судебного акта, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, а также постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений после вынесения решений /________/. В связи с чем полагал недостаточным для установления дополнительных ограничений указанные в административном иске обстоятельства.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что решением /________/ от /________/, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего, истекшего с момента отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, т.е. /________/. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания ФИО2 наказания в виде ограничения свободы; установить ФИО2 при осуществлении административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с /________/, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Вступившим в законную силу решением /________/ от /________/ дополнены ранее установленные ФИО2 административные ограничения на период административного надзора, установленного решением /________/ от /________/ с учетом ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением /________/ от /________/, вступившим в законную силу, дополнены ранее установленные ФИО2 административные ограничения на период административного надзора, конкретизировав запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, установив период с /________/ час.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- /________/ ОМВД по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ по /________/ КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб., постановление вступило в законную силу /________/;

- /________/ ОМВД по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ по /________/ КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу /________/;

- /________/ ОМВД по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ по /________/ КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу /________/.

- /________/ ОМВД по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ по /________/ КоАП РФ, постановление /________/,, назначено административное наказание в виде административного ареста, постановление вступило в законную силу /________/.

- /________/ ОМВД по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ по /________/ КоАП РФ, постановление /________/, назначено административное наказание в виде обязательных работ, постановление вступило в законную силу /________/.

- /________/ ОМВД по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ по /________/ КоАП РФ, постановление /________/ назначено административное наказание в виде обязательных работ, постановление вступило в законную силу /________/.

Как следует из административного иска, регистрационного листа поднадзорного лица, графика явки на регистрацию в территориальный орган МВД России от /________/, с /________/ ФИО2 на регистрацию по месту жительства не являлся.

Согласно актам посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ ФИО3 посещен по месту жительства: /________/ с /________/ час. по /________/ час., результаты посещений – на момент проверки не находился; со слов матери где находится сын она не знает, видела в последний раз /________/; дверь квартиры закрыта; калитка закрыта, звонок отсутствует, на звонки по номеру телефона никто не отвечает.

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от /________/ возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2, в действиях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. /________/ УК РФ.

Как следует из протокола допроса подозреваемого от /________/ последний раз на регистрации в ОМВД России по /________/ г.Томска был /________/. Примерно с /________/ проживал по адресу: /________/ один, дом принадлежит родителям знакомого ФИО7, который разрешил жить в нем. В ОМВД России по Кировскому району г.Томска разрешения на перемену места жительства не брал, сотрудников полиции о перемене места жительства не уведомлял. /________/ примерно в /________/ час. находился по адресу: /________/ и был доставлен сотрудниками полиции ОМВД России по /________/ г.Томска. К установленному административному надзору относится безразлично. Свою вину в том, что длительное время умышленно уклонялся от административного надзора, от контроля со стороны сотрудников внутренних дел признает полностью.

Постановлением ОМВД России по /________/ г.Томска от /________/ избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска ФИО8, ФИО2 проживает по месту регистрации: /________/, не работает, занимается случайными заработками, проживает с мамой и братом, в отношении которого установлен административный надзор; ранее неоднократно судим, имеет непогашенную судимость, по месту жительства характеризуется отрицательно. /________/ в ОМВД России по /________/ г.Томска привлекался к уголовной ответственности по ст. /________/ УК РФ, замечен в общении с лицами, ранее судимыми, ведущими антисоциальный образом жизни, неоднократно допускал нарушения требований административного надзора.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При решении вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (п.22).

Судом принимается во внимание, что привлечения ФИО2 к административной ответственности за период с /________/ по /________/ произошли до вынесения решений /________/ от /________/ и от /________/, которыми дополнены ранее установленные ФИО2 административные ограничения на период административного надзора, а факт возбуждения в отношении ФИО2 уголовного дела по /________/ УК РФ не предопределяет выводы суда о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений.

Обстоятельства, положенные в основу постановления о возбуждении уголовного дела от /________/ таковы, что ФИО2 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора).

Однако, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что само по себе наличие указанного постановления не является основанием к установлению ФИО2 дополнительных ограничений.

Суд считает необходимым обратить внимание на то, что материалы дела не содержат доказательств совершения лицом иных административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, оснований для установления ФИО2 дополнительных ограничений в настоящее время суд не усматривает.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме принято 31.05.2023