Решение по делу № 2-853/2022 от 28.09.2022 - о возложении обязанности включить в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

№

мотивированное решение

составлено 28 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 21 сентября 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО4,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО12 и ФИО8 ФИО13 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности включить в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность включить их в число граждан имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Тавдинского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: признано непригодным для постоянного проживания.

18 ноября 2021 года постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1523 они были признаны малоимущими гражданами и приняты на учет нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда и включены в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа.

16 марта 2022 года они обратились в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о включении их в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

28 апреля 2022 года они получили ответ, в котором указано, что они не имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с тем, что не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения.

У них имеется правоустанавливающий документ на квартиру - копия корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией . Кроме того в справке с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», которое является балансодержателем муниципального жилищного фонда, указано, что основанием выдачи справки является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в настоящее время он совместно с женой проживает по адресу: , так как квартира по адресу: 2, полностью была уничтожена во время пожара. В квартире по адресу: 2, он зарегистрирован с 1995 года, вселен в данную квартиру был своими родителями, а именно отцом ФИО5 Отец ФИО5 и мать ФИО6 погибли при пожаре. В настоящее время в существуют ,4, а ,2 уничтожены огнем. Другого жилого помещения в его собственности или пользовании нет. Ранее он помогал родителям оплачивать коммунальные услуги за спорную квартиру. Его брат с 2021 года также стал проживать по адресу: , ранее до пожара проживал с родителями в квартире по 2. Он имеет на иждивении троих детей, обращался в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения во внеочередном порядке. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ они с братом были признаны малоимущими и включены в общий список нуждающихся, во включении во внеочередной список было отказано, так как они не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма. Ордер на , был выдан его отцу и он был включен в этот ордер, как член его семьи. Жилое помещение по адресу: , приобретено его супругой ФИО7 в 2018 году и находится в собственности супруги и двоих несовершеннолетних детей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он временно проживает по адресу: , куда был вселен своим братом и его супругой, до пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ он проживал в квартире по адресу: 2.В данную квартиру он был вселен родителями в 2005 году. Жилого помещения в его собственности или пользовании нет. Квартира по адресу: 2, уничтожена огнем, там нет крыши, стен и окон, проживание в такой квартире невозможно. Эта квартира была признана непригодной для проживания. Он обращался в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения во внеочередном порядке. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ они с братом были признаны малоимущими и включены в общий список нуждающихся, во включении во внеочередной список было отказано, поскольку квартира была предоставлена их отцу и не находилась в его пользовании, в ордер он не включен.

Представить истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жилое помещение, в котором проживали истцы по адресу: 2, признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны малоимущими и в качестве нуждающихся в жилых помещениях включены в общий список очередности. Считает, что истцы подлежат включению во внеочередной список, так как квартира в которой они проживали являлась муниципальной, и была предоставлена по ордеру семье М-вых, истцы вселены в квартиру на законном основании, то есть фактически они пользовались данной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения. Истцы не могут быть лишены права на предоставление им жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку лишились своего жилья в результате пожара.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Овчинникова Н.В.в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.Суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: , в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствует. Истцы по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе в общем порядке. Жилое помещение, находящееся по адресу: , признано непригодным для проживания. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение предоставлено ФИО5 на состав семьи 3 человека: заявитель, жена - ФИО6, сын-ФИО1 в порядке обмена. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Тавдинского городского округа ФИО1 было отказано во включении его в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, по причине того, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения социального использования, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании установлено, что , расположенная по адресу: , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствует, что подтверждается информацией представленной администрацией ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

По информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным учетной регистрации документов о правах осуществляемой до 2000 года, сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: 2, отсутствует. Право единоличной собственности на дом, расположенный по адресу, , зарегистрировано в БТИ ДД.ММ.ГГГГ р. № за Лесокомбинатом, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Согласно корешку ордера № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен обмен квартиры, расположенной по адресу: 6 на квартиру, расположенную по адресу: 2. Квартира по адресу, 2, была предоставлена ФИО5 на состав семьи три человека: ФИО6 –жена, ФИО1 сын (истец).

Согласно справке №, выданной МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: 2, по настоящее время на регистрационном учете состоят ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания вселения указан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, также подтвержден копией поквартирной карточки на жилое помещение, справкой представленной ОВМ МО МВД России Тавдинский.

Факт регистрации ФИО2 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден справкой представленной ОВМ МО МВД России Тавдинский.

Из информации, представленной ОНДиПР Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: 2. В результате пожара строение дома повреждено огнем.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО1, исходя из расчета его имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории » по состоянию на ноябрь 2021 года семья ФИО1 является малоимущей.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включены в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа по основанию, предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было произведено обследование жилого помещения по адресу: , на основании заявления нанимателя ФИО2 Составлен акт №, в котором указано, что при визуальном осмотре выявлено, что жилое помещение повреждено огнем в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Огнем повреждены: стены дома, уничтожены огнем межкомнатные перегородки, потолочные перекрытия, окна, двери, крыша.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией на основании акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: 3, непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 2, признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о включении их в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: 2, непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа ФИО1 и ФИО2 дан ответ, что основания включения их в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, отсутствуют. Основанием указано, что они не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включены в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 составом семьи 2 человека – 745.

Право собственности на объекты недвижимости за ФИО1 и ФИО2 не зарегистрировано, о чем свидетельствуют уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-146084266, № КУВИ-001/2022-146084556, а также подтверждается информацией представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО1 составом семьи два человек (ФИО2), состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округе по п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

В числе граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, по Тавдинскому городскому округу ФИО2 и ФИО1 не состоят, однако полагают, что возникли основания для включения их в число граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку они проживают в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания.

Законность предоставления жилого помещения по адресу: 2, отцу истцов ФИО5, а также приобретение истцами права пользования данной квартирой представителем ответчика не оспаривается.

Истцами представлены доказательства законности их вселения в спорное жилое помещение - ФИО1, как члена семьи нанимателя на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 вселение как члена семьи его родителями ( в том числе отцом, который по ордеру являлся нанимателем жилого помещения), что подтверждается также наличием регистрации по месту жительства у ФИО1 с 1995 года, у ФИО2 с 2005 года.

К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО9 спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению истцов не предпринимали, претензий к ним по проживанию в жилом помещении, где были зарегистрированы, не предъявляли, и их право на пользование жилым помещением не оспаривали.

Суд учитывает, что истцы приобрели право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма по ордеру.

Вместе с тем, в реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа данная квартира не состоит.

В судебном заседании установлено, что правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: , являлся ОАО "Тавдинский лесокомбинат", что следует из сообщения Тавдинского БТИ, правоустанавливающих документов на дом не имеется.

Из архивной справки Администрации Тавдинского городского округа следует, что в 1964 году принято решение исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении даты образования Тавдинского лесокомбината", согласно данного решения была установлена дата образования Тавдинского лесокомбината - ДД.ММ.ГГГГ В 1993 году на основании Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Тавдинского лесокомбината зарегистрировано акционерное общество открытого типа "Тавдинский лесокомбинат" с основными видами деятельности: производство и сбыт пиломатериалов, круглых лесоматериалов, древесно-волокнистых плит, цементно-фибролитовых плит, мебели и др. В 1997 году на основании постановления главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № проведена перерегистрация АООТ «Тавдинский лесокомбинат» в открытое акционерное общество "Тавдинский лесокомбинат". В 2002 году в соответствии с определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Тавдинский лесокомбинат признан банкротом.

Постановлением Главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована ликвидация ОАО «Тавдинский лесокомбинат», зарегистрированного постановлением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данного постановления в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении существования ОАО "Тавдинский лесокомбинат".

В соответствии со ст. 132 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" жилищный фонд социального использования подлежит передаче соответственно в муниципальную собственность и без каких-либо дополнительных условий.

Жилое помещение, расположенное по адресу: , процедуру учета не проходило. После ликвидации Тавдинского лесокомбината спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, что подтверждается информацией представленной администрацией ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве собственности на недвижимое имущество – в отсутствуют.

Таким образом, собственник указанного жилого помещения в настоящее время отсутствует, но в соответствии с действующим законодательством должно было быть передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

Не передача жилого помещения в муниципальную собственность при ликвидации юридического лица и отсутствие данного жилого помещения в реестре муниципальной собственности не может нарушать прав истцов на получение во внеочередном порядке жилого помещения взамен признанного непригодным.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцами ФИО1 и ФИО2 соблюдены требования закона, они признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья, зарегистрированы и имеют право пользования жилым помещением, которое в настоящее время признано непригодным для проживания, в связи с чем, оснований для отказа во включении истцов в число граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, не имеется.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность включить ФИО8 ФИО14 и ФИО8 ФИО15 в число граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 28 сентября 2022 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.