дело № 5-547/2025

61RS0022-01-2025-004885-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2025 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, в <данные изъяты>. комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет) по адресу: <адрес> на основании решения от 26.07.2024г. №-н проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, собственника земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок), по результатам которой составлен акт проведения внеплановой документарной проверки № 73 и установлено следующее.

В комитет поступили обращения от 07.06.2024г. б/н (вх. от 07.06.2024г. № 20/139-ОГ, от 07.06.2024г. №3380) по вопросу проведения работ на земельном участке. Земельный участок частично расположен в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Остатки земляных валов Троицкой крепости», состоящего на государственной охране на основании постановления министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» (далее - объект археологического наследия). Также земельный участок расположен в охранной зоне с режимом содержания «1Б», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 19.02.2008 № 66 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части г. Таганрога».

Комитетом проведено выездное обследование объекта археологического наследия, в ходе которого должностными лицами комитета зафиксировано следующее.

На части земельного участка, кадастровый №, расположенной в границах территории объекта археологического наследия, земляных, строительных и иных работ не зафиксировано. Вместе с тем, на части земельного участка, расположенной за границами объекта археологического наследия, но непосредственно связанной с частью участка, в границах территории объекта археологического наследия, ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства с ориентировочной площадью застройки - 125 кв. м. Согласно выписке из ЕГРН от 30.05.2024 № КУВИ-001/2024-146040595, собственником земельного участка, кадастровый №, является ФИО1 (общая долевая собственность, 1/2 в совместной собственности, государственная регистрация от 21.09.2023г. №).

Ранее на основании обращения от 02.05.2024г. б/н (вх. от 06.05.2024 № 20/118-ОГ) комитетом проведено выездное обследование объекта археологического наследия, в ходе которого должностными лицами комитета зафиксировано, что на части земельного участка, кадастровый №, расположенной в границах территории объекта археологического наследия, земляных, строительных и иных работ не зафиксировано. Вместе с тем на части земельного участка, кадастровый №, расположенной за границами объекта археологического наследия, но непосредственно связанной с частью участка, в границах территории объекта археологического наследия зафиксировано следующее: в северной части - возведен фундамент объекта капитального строительства ориентировочной площадью 125 кв. м, в восточной части - ведутся земляные работы.

По результатам проведенного выездного обследования комитетом направлены в адрес собственников земельного участка предписания о приостановлении работ, указанных в ст. 36 Федерального закона от 25.96.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Также комитетом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2024г. № ФИО1 Ответ на вышеуказанное предостережение в адрес комитета не поступал. Согласно информации Администрации г.Таганрога от 17.05.2024 № 60.03/980 с 2006 года разрешений на реконструкцию объекта на земельном участке администрацией города Таганрога не выдавалось.

В связи с данными обстоятельствами в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Бремя доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица возложена на должностное лицо административного органа. Из протокола об административном правонарушении следует, что в <данные изъяты>. комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области по адресу: <адрес> на основании решения от 26.07.2024г. № 73-н проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1, собственника земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок), по результатам которой составлен акт проведения внеплановой документарной проверки № 73 и установлено следующее. Комитетом проведено выездное обследование объекта археологического наследия, в ходе которого должностными лицами комитета зафиксировано следующее. На части земельного участка, кадастровый №, расположенной в границах территории объекта археологического наследия, земляных, строительных и иных работ не зафиксировано. Вместе с тем, на части земельного участка, расположенной за границами объекта археологического наследия, но непосредственно связанной с частью участка, в границах территории объекта археологического наследия, ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства с ориентировочной площадью застройки - 125 кв. м.

Вместе с тем, из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что ранее постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.02.2025г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (дело об административном правонарушении №5-26-2025). Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.02.2025г. вступило в законную силу 17.03.2025г.

Вместе с тем, после вынесенного постановления судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18.02.2025г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ должностным лицом административного органа 14.05.2025г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по тому же событию, выявленному комитетом по охране объектов культурного наследия <адрес> <данные изъяты>. по адресу: <адрес> на основании решения от 26.07.2024г. № 73-н.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ (наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Верещагина В.В.