Дело №2-3582/33-2025
46RS0030-01-2025-004647-52
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года город Курск
Ленинский районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Зубовой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еременко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления и предоставленных ею документов был вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350000 рублей и заключен по данному направлению социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. В соответствии с п.2 программы социальной адаптации, являющейся приложением к вышеуказанному социальному контракту, ответчик был обязан в течение 2-х месяцев со дня перечисления денежных средств, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, приобрести определенные представленными бизнес-планом и сметой расходов основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, представить в КСЗН г.Курска кассовые и товарные чеки, договор аренды, акт приема-передачи помещения в аренду, подтверждающие целевое расходование денежных средств в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не была выполнена обязанность, предусмотренная п.2 программы социальной адаптации. В связи с этим, в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отчета о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В нарушение сроков, установленных условиями социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик предоставил документы о расходовании денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ года. После рассмотрения представленных документов выявлены некоторые несоответствия в отчете. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно представленному бизнес-плану и программе социальной адаптации. Однако вышеуказанные требования выполнены не были. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения г.Курска принят приказ № о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта. В адрес ответчика были направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени денежные средства в размере 350000 рублей, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком не возвращены.
Представитель истца Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте слушания дела извещалась надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Представители третьих лиц Комитета социальной защиты населения г.Курска, ОКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.
Применительно к положениям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 года №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» и ст.113, ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.
Суд расценивает неявку ответчика в отделение связи за получением судебного извещения о слушании дела, направляемого заказным письмом, телеграммой, как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции и умышленное уклонение от явки в суд для затягивания рассмотрения дела. Не получив адресованные ей судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядилась принадлежащим ей процессуальным правом, не приняла участие в судебном заседании, и должна сама нести неблагоприятные последствия собственного бездействия.
Таким образом, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, третьих лиц, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).
Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч.ч.1-3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.11 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).
Порядок назначения и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Курской области утвержден постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 года №1370-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается имеющим место жительства либо место пребывания в Курской области малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Курской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - гражданин).
Согласно указанному Порядку, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с прилагаемой к нему программой адаптации, предусматривающей следующие мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства; г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В программу социальной адаптации могут включаться дополнительные мероприятия, направленные на реализацию одного из мероприятий, указанных в настоящем пункте (п.5).Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты. Социальный контракт заключается на срок от 3 месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п.п.7, 8). Согласно п.17 Порядка заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта подается гражданином в ОСЗН по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи. Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОСЗН в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка (п.33). Размер оказываемой государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п.40). В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратилась к председателю комитета социальной защиты населения г.Курска с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социальной защиты населения г.Курска и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в целях максимальной социальной адаптации Заявителя и стимулирования активных действий Заявителя (членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. Приказом председателя комитета социальной защиты населения г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350000 рублей. Как следует из п.3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель обязан в том числе: предоставлять в комитет социальной защиты населения г.Курска документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в срок, указанный в программе социальной адаптации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме и обязательства, предусмотренные социальным контрактом; представлять в КСЗН г.Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и ее размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и предоставить в КСЗН г.Курска подтверждающие документы.Срок действия социального контракта определен с даты его подписания – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в размере 350000 рублей были перечислены ФИО1 по представленным ею банковским реквизитам ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1, в том числе, приняла на себя обязательство в течение 2-х месяцев со дня перечисления денежных средств заявителю приобрести определенные бизнес-планом и сметой расходов основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в КСЗН г.Курска кассовые и товарные чеки, договор аренды, акт приема-передачи помещения в аренду, подтверждающие целевое расходование денежных средств в полном объеме. Однако, ФИО1 в двухмесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не представила в КСЗН г.Курска либо в ОБУСО «ЦСО «Участие» г.Курска, которое осуществляло сопровождение данного социального контракта, сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий программы социальной адаптации.ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление от № о предоставлении отчета (необходимости представить отчет о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта). В нарушение сроков, установленных условиями социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик представила документы о расходовании денежных средств в июле ДД.ММ.ГГГГ года. После рассмотрения представленных документов истцом были выявлены несоответствия в отчете. Согласно заявленной смете расходов ответчик планировал приобрести кассовую зону стоимостью 29000 рублей, стеллажи в количестве 2 штук на общую сумму 8800 рублей. Из представленных в материалы дела кассовых и товарных чеков усматривается, что данное оборудование не было приобретено. Однако были приобретены плиты материала ЛДСП, ЛХДФ на общую сумму 25950 рублей 52 копейки и оплачена работа по их распилу и сборке из них кассовой зоны и стеллажей на общую сумму 25070 рублей. Заявленное вешало стоимостью 12000 рублей также не было приобретено. Представлен кассовый чек на оплату трубы, соединителя и держателя для труб на общую сумму 2013 рублей. Кроме того, ФИО1 должна была приобрести эквайринг стоимостью 5000 рублей, однако представлен чек по операции на оплату за аренду кассового аппарата в ПАО Сбербанк на сумму 9600 рублей. Аренда помещения согласно сметы расходов была заявлена в размере 50000 рублей. Из представленных платежных поручений усматривается, что аренда помещения оплачена ФИО1 в размере 54726 рублей. На товарные чеки на общую сумму 36998 рублей на покупки: парогенератора стоимостью 17999 рублей, гладильной доски стоимостью 4999 рублей, ножниц 2 шт. на сумму 4000 рублей, игл швейных 5 шт. на сумму 500 рублей, материала (бязь, сатин) на сумму 9500 рублей, не представлены кассовые чеки, подтверждающие, что данный товар был действительно приобретен, в связи с чем сумма в размере 104357 рублей 52 копейки не была принята истцом к отчету о целевом расходовании денежных средств.ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо №, в котором ей рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно представленному бизнес-плану и программе социальной адаптации.Однако вышеуказанные требования выполнены не были.ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения города Курска издан приказ № о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлено уведомление № о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате действий (бездействия) ФИО1 социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № был досрочно расторгнут.
Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», исходит из того, что по условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства представить истцу отчет в письменной форме о выполнении мероприятий программы по расходованию денежных средств с приложением соответствующих документов, принятые обязательства ответчиком в отсутствие на то уважительных причин в полном объеме выполнены не были, дополнительные соглашения к социальному контракту в части изменения сроков выполнения программы социальной адаптации стороны не заключали, каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, причин и их наступления в отчетном месяце, доказательств наличия препятствий для реализации ответчиком обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, ответчиком, как в адрес истца, так и в суд не представлено, в связи с чем имелись основания для принятия решения о досрочном расторжении социального контракта.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчик не предоставила в суд доказательств об исполнении принятых на себя обязательств надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с этим с ответчика в доход муниципального образования «Город Курск» подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере 11250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области (ИНН <***>) денежные средства в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025 года.
Председательствующий: О.С. Зубова