№ 2а-3718/2025
УИД 54RS0007-01-2025-002402-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зень Н.Ю.,
при помощнике судьи Трофимовой А.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Логвиновой А.В.,
представителя административного истца –
начальника отдела полиции № «Октябрьский»
Управления МВД России по <адрес> ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика – адвоката Перетолчина А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела полиции № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2
По доводам искового заявления, административный ответчик подпадает под действие Федерального закона РФ от /дата/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
/дата/ ФИО2 осужден <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
/дата/ ФИО2 осужден <адрес> за совершение преступления, предусмотренного № с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
/дата/ по постановлению <адрес> от /дата/ ФИО2 был условно-досрочно освобожден сроком /дата/
Согласно информации, поступившей из филиала по <адрес> ФИО2 состоит на учете по категории «условно-досрочное освобождение» с /дата/, срок окончания наказания /дата/.
Срок погашения судимости - /дата/.
ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имея при этом непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, то есть совершил преступление при опасном рецидиве преступлений.
ФИО2 проживает с семьей, работает тренером в спортивном клубе «Гелиос». Состоит на профилактическом учете по категории «условно-досрочное освобождение», «ранее судимый», «освобожден из мест лишения свободы». По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отдел полиции от соседей на его поведение в быту не поступало. На меры профилактического характера реагирует адекватно, однако нуждается в повышенном внимании со стороны сотрудников полиции.
Начальник отдела полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску просит установить над ФИО2 административный надзор до погашения судимости, а именно по /дата/ год, с одновременным установлением обязанности являться один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный ответчик ФИО2 и его защитник адвокат Перетолчин А.Ю. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласились, представили суду характеристики с места жительства и мест работы, а также из спортивных организаций, согласно которым ФИО2 характеризуется положительно, встал на путь исправления, просили отказать в удовлетворении требований административного истца либо сократить срок административного надзора. Дополнительно пояснили, что работа ФИО2 может носить разъездной характер, в связи с чем административный надзор будет препятствовать нормальному осуществлению трудовой деятельности. Полагали, что наличие опасного рецидива в действиях ФИО2, было учтено при назначении наказания по последнему приговору в /дата/ году и ФИО2 отбыл наказание с учетом его наличия, в связи с чем устанавливать административный надзор на основании наличия в действиях ФИО2 опасного рецидива не обоснованно. ФИО2 исправился и само по себе установление надзора в отношении него не целесообразно.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления в полном объеме. Дополнительно пояснила, что установление надзора в отношении лица, в действиях которого судом установлен опасный рецидив преступления прямо предусмотрено Федеральным законом № 64-ФЗ. При этом, административный истец просит установить минимальные ограничения на весь период надзора, кроме того, ФИО2 разъяснялись положения ФЗ-64 о том, что он при положительных характеристиках вправе подать исковое заявление о досрочном снятии административного надзора.
Помощник прокурора административное исковое заявление начальника отдела полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 полагала подлежащим удовлетворению по изложенным в заявлении основаниям.
Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, приобщенные характеристики в отношении ФИО2, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника отдела полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по г. Новосибирску подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 совершил тяжкое преступление, судимость за совершение которого не погашена, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, то есть в его действиях имеется опасный рецидив преступлений.
Наличие в действиях ФИО2, опасного рецидива преступлений установлено приговором Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ (л.д. №).
Таким образом, ФИО2 подпадает под действие указанного закона и на него распространяется требование об установлении административного надзора.
Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в /дата/ дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.
Суд считает возможным установить срок административного надзора до погашения судимости, то есть до /дата/.
Суд полагает обоснованными требования об установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения /дата/ регистрации, поскольку в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ установление судом такого вида ограничения является обязательным.
При этом, с учетом представленных положительных характеристик в отношении ФИО2, суд полагает, что установление ограничений в минимальном объеме и количестве будет отвечать целям института административного надзора.
Вместе с тем, вопреки доводам представителя ответчика, административный надзор по своей сути не является наказанием за совершенные преступления.
Так, согласно ч. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор в виде временных ограничений прав и свобод, определенных обязанностей устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными или освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
То есть, административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений лицом, освобожденным из мест лишения свободы, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Доводы о снижении срока установления надзора суд отклоняет, поскольку законодатель в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ императивно устанавливает срок административного надзора для лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 совершено тяжкое преступление, сроком для погашения судимости, установленным ст. № РФ, является срок в восемь лет. С учетом положений № в части исчисления срока для погашения судимости при условно-досрочном освобождении от отбытия наказания, поскольку ФИО2 освобожден условно-досрочно /дата/, срок погашения судимости у ФИО2 наступает /дата/, суд приходит к выводу об установлении административного надзора до погашения судимости, то есть до /дата/.
Доводы о том, что ФИО2 встал на путь исправления и не нуждается в установлении административного надзора суд отклоняет, поскольку федеральный законодатель предусматривает безальтернативное установление административного надзора в отношении лиц, которые были осуждены за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, с учетом целей административного надзора, которые выражаются не только в предупреждении совершения лицами, освобожденными или освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказании на них индивидуального профилактического воздействия, но и в защите государственных и общественных интересов.
Кроме того, суд обращает внимание, что при наличии представленных положительных характеристик, в соответствии с положениями Федерального закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 272, 273, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, /дата/ года рождения – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор до погашения судимости, то есть до /дата/ с возложением на него ограничения в виде обязательной явки № в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2, /дата/ года рождения, на учет в отделе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания как лица, состоящего под административным надзором.
Разъяснить ФИО2 его обязанности, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:
- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после перемены места жительства или пребывания;
- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
- уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
- уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы.
Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий /подпись/ Зень Н.Ю.