Решение по делу № 2-2064/2022 от 21.03.2023

Дело № 2-52/2023 24RS0040-01-2022-002679-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск 21 марта 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Калюжной О.Г.,

при секретаре Бикетовой Ю.В.,

с участием прокурора Важениной Н.П.,

истца ФИО1, действующей как опекун в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей как опекун в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Отделу опеки и попечительства Администрации <адрес>, Министерству образования Красноярского края, Муниципальному учреждению « Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» о признании утратившим несовершеннолетнего права пользования жилым помещением, о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, об обязании Управления жилищного фонда Администрации города Норильска включить несовершеннолетнего в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещением и заключить договор социального найма о предоставлении несовершеннолетнему специализированного жилого помещения для категории детей- сирот, о признании права на включение в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, об обязании Министерства образования Красноярского края включить несовершеннолетнего в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, о признании несовершеннолетнего нуждающимся в получении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующая как опекун в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с исковым заявлением ( с учетом заявлений об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ ) к Отделу опеки и попечительства Администрации г. Норильска, Министерству образования Красноярского края, Муниципальному учреждению « Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» в котором просит суд признать утратившим несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, расположенном по адресу : <адрес>, о признании факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес> ; об обязании Управления жилищного фонда Администрации города Норильска включить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещением и заключить договор социального найма о предоставлении несовершеннолетнему специализированного жилого помещения для категории детей- сирот, о признании права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на включение в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, об обязании Министерства образования Красноярского края включить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, о признании несовершеннолетнего нуждающимся в получении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к детям сиротам. Распоряжением Администрации города Норильска Красноярского истец назначена опекуном над несовершеннолетним ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение о назначении опекунства. Ребенок проживает в настоящий момент совместно со истцом в ее квартире по адресу : <адрес>, однако имеет регистрацию по адресу <адрес>, был вселен в указанное жилое помещение своими родителями, которые умерли. В настоящее время в квартире проживает ФИО4, который ведет аморальный образ жизни, страдает алкоголизмом, нарушает закон о тишине, злостно уклоняется о уплате ЖКК за данное жилье. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, доступа в квартиру нет, что подтверждается документально, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержала все исковые требования по изложенным в иске доводам, дополнительно показав, что в квартиру по адресу <адрес> ребенок ФИО3 не вселялся, поскольку он несовершеннолетний, и истец не пыталась туда его вселить. В данной квартире она последние два года не была. В квартире живет родственник ребенка, который в квартиру никого не пускает.

Представители ответчиков, третьи лица- ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще и своевременно, несогласие на рассмотрение дела в их отсутствие ив отсутствие своих представителей не выразили

Представитель ответчика Отдела опеки и попечительства Администрации города Норильска ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в своем отзыве на исковое заявление выразила несогласие с ним в полном объеме, мотивируя ем, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот по причине: мать - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. установленные действующим законодательством обстоятельства для вынесения Администрацией города Норильска распорядительного акта о признании факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3 в занимаемом им по договору социального найма жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствуют, так как в жилом помещении не проживают лица, лишенные родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, а также лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одном жилом помещении, также жилое помещение не признано непригодным для проживания, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного на территории муниципального образования город Норильск (11 кв.м.), в том числе, в результате вселения в данное жилое помещение несовершеннолетнего ФИО3, уменьшение общей площади жилого помещения не произойдет.

В соответствии с Законом полномочия по принятию решения о включении или об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также

формированию и ведение данного списка возложены на министерство образования Красноярского края.

Вопрос о включении несовершеннолетнего ФИО3 в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями министерством образования Красноярского края не рассматривался, в связи с наличием у него жилого помещения по адресу: <адрес>, на праве пользования, в котором не устанавливался факт невозможности его проживания ввиду отсутствия обстоятельств, установленных законом, основания для заключения с несовершеннолетним ФИО3 договора найма специализированного жилого помещения (при условии достижения им 18 лет или приобретении полной дееспособности до достижения совершеннолетия)отсутствуют. Полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, что не повлечет нарушение прав и интересов несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящегося к категории детей-сирот.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО8, действующий на основании доверенности в своем возражении просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, полагает Управление ненадлежащим ответчиком. Считает, что поскольку факт проживания в спорном жилом помещении несовершеннолетнего из числа детей - сирот, к которым относится несовершеннолетний ФИО3, не признан невозможным, то оснований для обеспечения несовершеннолетнего иным благоустроенным жильем не имеется.

На основании ст. 167 ГПЕ РФ суд полагает рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав истца, прокурора Романову Ю.В. участвовавшего ранее в судебном заседании, прокурора Важенину Е.М.в настоящем судебном заедании, полагавших исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно части 3 статьи 65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение, расположенное по адресу: г Норильск, район Кайеркан, <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м. в том числе жилой площадью 31, 6 кв.м. заключен между ООО « Кайерканбыт», действующего от имени Управления жилищного фонда Администрации города Норильска и ФИО4. Совместно с нанимателем в квартиру в качестве членов семьи вселены ФИО6 - дочь ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО9 - внук ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, внук ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Родителями несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являются ФИО7 - умер ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6-умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО3 назначен попечитель в лице ФИО1.

На основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в данном жилом помещении он включен в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве члена семьи нанимателя (внука).

На основании заочного решения Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения ФИО4 признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета в жилом помещении на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит дядя несовершеннолетнего - ФИО4.

Из Акта по итогам сохранности данного жилого помещения от 23.04.2019 утвержденного начальников отдела опеки и попечительства следует, что данная квартира находится в неудовлетворительном состоянии, по ЖКУ имеется задолженность в размере 486703,93 руб. ФИО1 рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о взыскании задолженности по ЖКУ, обратился в управляющую компанию.

Из Заключения об обследовании данной квартиры выполненного Отделом опеки и попечительства Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанной квартире лица, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, нет.

Аналогичная плановая проверки сохранности жилья была проведена в 2021 г., чем истец была уведомлена письменно сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны аналогичные рекомендации о необходимости обращения истца в управляющую компанию для инициирования вопроса о взыскании с должников задолженности по ЖКУ.

Зарегистрирован ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, фактически проживает ФИО4, у которого имеется большая задолженность по ЖКУ, в квартире требуется проведение текущего ремонта.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ как внук был вселен в спорное жилое помещение и согласно ответа Отдела опеки и попечительства Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ребенок ФИО3 по итогам плановой проверки сохранности жилого помещения сохраняет право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы с правом на жилье ФИО4 и его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По сообщению Отдела МВД России по г. Норильску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, зарегистрирован с спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ранее находился в местах лишения свободы.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ рождения был зарегистрирован в данной квартире, ДД.ММ.ГГГГ выехал на постоянное место жительства в <адрес>.

Указанные наниматели ФИО11 являются сыновьями основного квартиросъемщика ФИО4, на которого открыт лицевой счет по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире, с ДД.ММ.ГГГГ убыл для проживания на адресу: <адрес>

Согласно справке , составленной УУП ОУУП иДН ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, фактически проживает в данной квартире.

Из сообщения ответчик Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес>.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи не включен соответственно прав пользования жилым помещением не имеет.

Доказательств того, что данное лицо в установленном законом порядке выселено из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как незаконно занявшее его, истцом в суд не представлено.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее - Закон) жилые помещения по договорам найма специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в случае если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма (членами семьи нанимателя) либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей- сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством ; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии с законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» Администрация города Норильска наделена государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1, действующей как опекун в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании несовершеннолетнего ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, суд находит данные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку опекун, осуществляя защиту интересов опекаемого по общему правилу опекуны и попечители обязаны: проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства); извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства; заботиться о содержании ребенка; обеспечивать ребенка уходом и лечением; заботиться о воспитании ребенка; обеспечить получение ребенком основного общего образования; заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии; заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения; представлять и защищать права и интересы ребенка (ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Закона N 48-ФЗ).

Помимо этого опекуны и попечители имеют право и обязаны: подавать заявления о выплате причитающихся ребенку пособий, пенсий; заявлять требования в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного ребенка; принимать меры по защите прав собственности ребенка; предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ребенку; обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, образовательных и прочих услуг; защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении ребенка, подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.; обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или при угрозе такого нарушения (ст. 18 Закона N 48-ФЗ; ст. 148.1 СК РФ).

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (п. 3 ст. 36 ГК РФ).

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению его имуществом орган опеки и попечительства предъявляет соответствующее требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному (ч. 3 ст. 26 Закона N 48-ФЗ).

Поскольку, как установлено судом за опекаемым ФИО3 в установленном законом порядке закреплено названное жилое помещение, а опекун ФИО10 предъявляет требование о признании его утратившим право пользования данным жилым помещением, суд считает, что данным требование нарушаются конституционные права несовершеннолетнего ФИО1 на жилье, что противоречит закрепленным законом обязанностям опекуна представлять и защищать права и интересы ребенка (ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Закона N 48-ФЗ).

Кроме того, в силу статьи 60 ЖК РФ, раскрывающей понятие договора социального найма жилого помещения, по этому договору одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом (часть 1).

Следовательно, из содержания определения договора социального найма жилого помещения усматривается, что сторонами данного договора являются наймодатель и наниматель.

При этом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истец не является по отношению к спорному жилью лицом стороной у кого имеются полномочия на заявление таких требований.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении данного искового требования суд полагает отказать.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. (п.2)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет( п.3)

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (часть 5).

пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу статьи 3 названного закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (до 1 января 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378).

Между тем в материалы дела не представлено доказательств того, что несовершеннолетний ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в возрасте до 23-лет, равно как и доказательств того, что по состоянию на дату обращения истца в суд с настоящим иском спорное жилое помещение по адресу: <адрес> являлось его местом жительства, и в отношении которого требуется оценка жилищных условий. При этом суд учитывает, что материалы дела содержат заключение органа опеки и попечительства Администрации города Норильска о том, что в спорном жилом помещении не проживают лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что несовершеннолетний не имеет жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Напротив материалы дела свидетельствуют о том, что за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, спорное жилое помещение закреплено в установленном законом порядке. При этом, установленные действующим законодательством обстоятельства для вынесения Администрацией города Норильска распорядительного акта о признании факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3 в занимаемом им по договору социального найма жилом помещении по адресу: <адрес>, отсутствуют. Так же данное жилое помещение не признано непригодным для проживания, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного на территории муниципального образования город Норильск (11 кв.м.), в том числе, в результате вселения в данное жилое помещение несовершеннолетнего ФИО3, уменьшение общей площади жилого помещения не произойдет.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше нормами законодательства , анализируя доказательства по делу на основании ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта невозможности проживания в спорном жилом помещении, об обязании Управления жилищного фонда Администрации города Норильска включить несовершеннолетнего в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещением и заключить договор социального найма о предоставлении несовершеннолетнему специализированного жилого помещения для категории детей- сирот, о признании права на включение в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, об обязании Министерства образования Красноярского края включить несовершеннолетнего в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, о признании несовершеннолетнего нуждающимся в получении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд не находит. Поэтому в иске ФИО1 суд полагает отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, действующей как опекун в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Отделу опеки и попечительства Администрации г. Норильска, Министерству образования Красноярского края, Муниципальному учреждению « Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» о признании утратившим несовершеннолетнего права пользования жилым помещением, о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, об обязании Управления жилищного фонда Администрации города Норильска включить несовершеннолетнего в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещением и заключить договор социального найма о предоставлении несовершеннолетнему специализированного жилого помещения для категории детей- сирот, о признании права на включение в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, об обязании Министерства образования Красноярского края включить несовершеннолетнего в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, о признании несовершеннолетнего нуждающимся в получении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд.

Председательствующий О.Г. Калюжная

В окончательной форме решение принято 19.04.2023