№5-44/2025
УИД 33RS0019-01-2025-001684-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 сентября 2025 года г. Суздаль
Судья Суздальского районного суда Владимирской области Рагулина А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <...>,
установил:
*** начальником отдела правовой и надзорной работы, юристом инспекции государственной охраны объектов культурного наследия <...> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, в нарушение статей 59, 60 Федерального закона № 73-ФЗ от *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в период с 12 по *** организовала строительные работы по демонтажу индивидуального жилого дома по адресу: <...>, являющегося исторически ценным градоформирующим объектом «Жилой дом с воротами, 1950-1960-е годы», отнесенные к предмету охраны исторического поселения федерального значения <...>.
В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, подтвердив изложенные в нем обстоятельства, вину признала в полном объеме, пояснила, что *** она приобрела домовладение с земельным участком по адресу: <...>. На момент приобретения домовладения, строение находилось в ветхом состоянии и требовало реконструкции. Ею был разработан проект реконструкции, который получил положительное согласование. В феврале 2025 года она начала проводить работы по реконструкции, и ввиду ветхости конструкции и невозможности ее восстановления, ею в период с 12 по *** было принято решение о сносе объекта. *** дом был полностью демонтирован, строительный мусор вывезен с территории земельного участка. На момент проведения работ, ей было известно, что домовладение является исторически ценным градоформирующим объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения федерального значения. В настоящее время она обязуется полностью восстановить демонтированный объект в тех же параметрах и согласно ранее согласованному проекту.
Представитель отдела правовой и надзорной работы Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия <...>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. В судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал возможным привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав указанных лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, уничтожение или повреждение объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от *** № 73-ФЗ, историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.
Согласно ч.2 ст.59 Федерального закона, предмет охраны исторического поселения включает в себя:
1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, включая ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
В соответствии с ч. 6 ст.59 Федерального закона, перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке. Указанные документы, утвержденные в установленном порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об их утверждении направляются в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположено историческое поселение федерального значения, или в орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения, в границах которого расположено историческое поселение федерального значения.
Согласно ст.60 вышеуказанного Федерального закона градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения.
В соответствии с п.9. ст.60 Федерального закона, региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение двадцати пяти дней со дня поступления от застройщика, технического заказчика либо органа или организации, уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, рассматривает указанный раздел проектной документации объекта капитального строительства и направляет соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.
Приказом Минкультуры ФИО2 от *** ###, утвержден перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации, в который включен <...>.
Судом установлено, что в период с 12 по *** ФИО1, в нарушении вышеуказанных норм закона, организовала и провела строительные работы по полному демонтажу индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Указанное здание, согласно Приказу Министерства культуры РФ от *** ### «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения <...>».
Земельный участок, на котором непосредственно осуществлялся демонтаж (кадастровый ###, расположенный по адресу: <...>) находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой, валы, рвы <...> X-XVIII в.в.».
Данные обстоятельства, помимо признательных показаний самой ФИО1, подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от ***, составленным в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, актом выездного обследования от ***, протоколом осмотра от *** с фото материалом, актом выездной проверки от ***, копиями выписки из ЕГРН, где собственником земельного участка с кадастровым номером 33:19:010206:278 является ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, иными исследованными доказательствами.
Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленной и доказанной.
Доказательств отсутствия у ФИО1 возможности для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) не представлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения.
При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание ею своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, его имущественного положения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, *** года рождения, уроженку <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит оплате по следующим реквизитам реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 332701001, УФК по <...> (ИГООКН), счет ###, счет ### в Отделение ФИО2 // УФК по <...>, г. ФИО2, БИК 011708377, Код ОКТМО 17701000, КБК 55###, основание постановление по делу об административном правонарушении от ***.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Рагулина