Решение по делу № 2-1195/2023 от 11.07.2023

Дело №2-1195/2023

УИД 39RS0010-01-2023-000839-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов МО «Гурьевский муниципальный округ» и неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, ФИО1, ООО «Добрые вести» о признании недействительными формирование земельных участков, договоров аренды земельных участков, соглашений об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением, которым просил признать недействительными:

формирование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для строительства здания информационно-учебного центра – магазина;

формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для благоустройства территории (прилегающего к земельному участку для строительства здания информационно-учебного центра – магазина);

договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского городского округа калининградской области и ООО «Гурьевская пресса» о предоставлении последнему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > для строительства здания информационно-учебного центра – магазина;

договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ООО «Гурьевская пресса» о предоставлении последнему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для благоустройства территории;

соглашение об уступке прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ года, заключенное ДД.ММ.ГГ года между ООО «Добрые вести» и ФИО1 о передаче последней прав и обязанностей, связанных с арендой земельного участка с кадастровым номером №

формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для ведения личного подсобного хозяйства;

договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1 о предоставлении последней на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для ведения личного подсобного хозяйства;

применить последствия недействительности указанных выше сделок, возвратив земельный участок с КН № в распоряжение администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой Гурьевского района проведена проверка исполнения земельного законодательства администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес >, для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области в аренду без торгов ФИО1, с которой заключен ДД.ММ.ГГ года договор № аренды земельного участка. Согласно материалам территориального планирования указанный выше земельный участок к зеленой зоне не отнесен, вместе с тем проверка показала, что на территории участка фактически расположены зеленые насаждения, обладающие признаками единой экосистемы, с однородными участками древесной растительности. Данный факт зафиксирован актом (заключением) лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности от ДД.ММ.ГГ года специалистами филиала ФБУ «Рослесозащита»-«Центр защиты леса Калининградской области». По результатам обследования участков с кадастровыми номерами №, где последний является участком из зоны рекреации с видом разрешенного использования для благоустройства парковой зоны, сделан вывод о том, что все лесные насаждения, произрастающие на них, в совокупности являются однородными по основным таксационным характеристикам и относятся к насаждениям одного городского парка (лесопарка). Также проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года, образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, ранее предоставленных по договорам аренды земельных участков утверждения Генерального плана Гурьевского городского округа Калининградской области и Правил землепользования и застройки. На момент образования спорного земельного участка и предоставления его в аренду зонирование территории Гурьевского городского округа Калининградской области, предусмотренное законодательством Российской Федерации, отсутствовало. При принятии решения об образовании спорного земельного участка для администрации Гурьевского городского округа Калининградской области был очевиден тот факт, что территория спорного участка уже длительное время представляет собой лесопарковую зону, засажена многолетними деревьями. Прокурор ссылается на то, что неправомерные действия по согласованию границ спорного земельного участка и предоставлению его на праве аренды повлекли за собой постановку земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию договора аренды земельного участка, что изначально было совершено в нарушение требований действующего законодательства. Вместе с тем, указанный выше земельный участок находится на территории зеленой зоны общего пользования, сплошь занят деревьями, и для него не может быть установлен такой вид разрешенного использования как для ведения личного подсобного хозяйства. При этом цель, для которой предоставлялась земля в данном случае, не достигнута, участок никогда не использовался по целевому назначению. Прокурор указывает на то, что формирование и предоставление земельного участка является незаконным и противоречит требованиям земельного, градостроительного законодательства, а также требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды». Полагая ничтожным заключенный между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1 договор аренды спорного земельного участка, прокурор оспаривает также все действия и сделки, совершенные в отношении указанного участка.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Штайн А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше доводам.

Ответчики ФИО1, ООО «Добрые вести» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – ФИО3 с исковыми требованиями прокурора не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что прокурором не представлено доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц и муниципалитета предоставлением спорного земельного участка, на отсутствие доказательств нарушения порядка предоставления земельного участка в собственность, доказательств отнесения спорного земельного участка к рекреационной зоне, заявили ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

С учетом мнения сторон по делу, положений ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые в градостроительных регламентах, находятся во взаимосвязи с видами территориальных зон.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых законом.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

В соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 100 «Об охране зеленых насаждений» зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий в границах этих поселений (далее Закон Калининградской области).

Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные в населенных пунктах и вне населенных пунктов Калининградской области, независимо от форм собственности на земельные участки (п. 1 ст. 3 указанного закона).

Пунктом 1 ст. 4 Закона Калининградской области установлено, что вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений в городских и сельских поселениях Калининградской области могут проводиться в исключительных случаях, связанных с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта вне пределов зеленых зон зеленого фонда.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Калининградской области на территориях, входящих в состав зеленого фонда городских и сельских поселений, запрещается вырубка (снос) зеленых насаждений, за исключением следующих случаев: реконструкции зеленых насаждений, осуществляемой в соответствии с проектом реконструкции, утвержденным в установленном порядке; при санитарных рубках и рубках ухода, проводимых в установленном порядке.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа/поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа/поселения, относится к вопросам местного значения городского округа/поселения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, прокурор ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в зеленой зоне г. Гурьевска и соответственно не мог быть сформирован и предоставлен администрацией района в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Исследовав доводы прокурора по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >. ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка.

Изначально ФИО1, являясь арендатором земельных участков с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, и №, площадью 200 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, обратилась ДД.ММ.ГГ года в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением вход.№ об утверждении схемы образуемого земельного участка путем объединения указанных выше земельных участков.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образован земельный участок площадью 400 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведения об указанном выше земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГ года с присвоением кадастрового номера №.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации МО «Гурьевский район» № от ДД.ММ.ГГ года предварительно согласовано место размещения под проектирование информационно-учебного центра-магазина ООО «Гурьевская пресса» в г. Гурьевске.

На основании указанного выше постановления ООО «Гурьевская пресса» был предоставлен в аренду участок площадью 200 кв.м сроком до ДД.ММ.ГГ года по №

В дальнейшем были проведены кадастровые работы, был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, для строительства здания информационно-учебного центра-магазина.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа № от ДД.ММ.ГГ года ООО «Гурьевская пресса» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, для строительства здания информационно-учебного центра-магазина, сроком ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ООО «Гурьевская пресса» заключен договор № аренды в отношении указанного выше земельного участка.

ООО «Гурьевская пресса» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения ООО «Добрые вести», изменения были внесены в договор № аренды земельного участка.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года, заключенным между ООО «Добрые вести» и ФИО1, права и обязанности по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ года были переуступлены.

ДД.ММ.ГГ года соглашением №, заключенным между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1, указанный выше договор аренды земельного участка расторгнут.

Также из материалов дела следует, что постановлением администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ года ООО «Гурьевская пресса» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, для благоустройства территории по <адрес >, сроком до ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ООО «Гурьевская пресса» заключен договор № аренды в отношении указанного выше земельного участка.

Указанные выше земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы из земель государственной собственности.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ года изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для строительства здания информационно-учебного центра-магазина» и земельного участка с кадастровым номером № «для благоустройства территории» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как следует из материалов дела, ни исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, ни образованный из них земельный участок с кадастровым номером № никогда не использовались и не используются с видом их разрешенного использования.

При этом из материалов дела следует, что в соответствии с ПЗЗ 2019 года земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне О1 – зоне делового, общественного и коммерческого назначения, в которой не предусмотрен такой вид разрешенного использования земельного участка «для личного подсобного хозяйства».

В соответствии с материалами территориального планирования вышеуказанный земельный участок к зеленой зоне не отнесен, вместе с тем на территории участка фактически расположены зеленые насаждения, обладающие признаками единой экосистемы, с однородными участками древесной растительности.

Данный факт зафиксирован актом (заключением) лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности от ДД.ММ.ГГ года специалистами филиала ФБУ «Рослесозащита»-«Центр защиты леса Калининградской области».

По результатам обследования участков с кадастровыми номерами №, где последний является участком из зоны рекреации с видом разрешенного использования для благоустройства парковой зоны, сделан вывод о том, что все лесные насаждения, произрастающие на них в совокупности являются однородными по основным таксационным характеристикам и относятся к насаждениям одного городского парка (лесопарка).

Кроме того, представленными в адрес суда материалами по результатам обследования спорного земельного участка специалистами контрольно-ревизионного управления администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, схемами расположения земельного участка на кадастровой карте территории 2009, 2018 года, межевыми планами, подтверждается, что спорный земельный участок расположен в зеленой зоне города Гурьевска, находится в лесном массиве, представляет собой лесопарковую зону, на нем произрастают многолетние деревья и кустарники.

На момент образования земельных участков с кадастровыми номерами № и предоставления их в аренду зонирование территории Гурьевского городского округа Калининградской области, предусмотренное законодательством Российской Федерации, отсутствовало.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что учет зеленых насаждений в муниципальном образовании не ведется, реестр (инвентаризация) парков и скверов отсутствует, сведений о границах и точном месторасположении указанных скверов не имеется.

В тоже время, сами по себе эти обстоятельства не означают, что уполномоченные органы местного самоуправления вправе произвольно по собственному на то усмотрению определять вид разрешенного использования любого земельного участка.

При принятии решения об образовании спорных земельных участков для администрации Гурьевского муниципального района был очевиден тот факт, что территория спорных участков с кадастровыми номерами № уже длительное время представляет собой лесопарковую зону, засажена многолетними деревьями, и сформировать земельные участки с разрешенным использованием изначально для строительства, а потом для ведения личного подсобного хозяйства, в таком месте с учетом их дальнейшего использования является нарушением законодательства.

Вышеуказанный земельный участок находится на территории зеленой зоны общего пользования, сплошь занят деревьями. Формирование и предоставление земельного участка является незаконным и противоречит требованиям земельного, градостроительного законодательства, а также требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды», также установленный вид разрешенного использования позволяет осуществлять строительство, также может быть произведена рубка зеленых насаждений, которые в совокупности образуют городской парк (лесопарк), что недопустимо и нарушает права неопределенного круга лиц.

Неправомерные действия по согласованию границ спорного земельного участка и предоставлению его на праве аренды повлекли за собой постановку земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию договора аренды земельного участка, что изначально было совершено в нарушение требований действующего законодательства.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что как исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, так и в последующем образованный из них земельный участок с кадастровым номером № в силу закона относится к зоне рекреационного назначения, для которой не установлены такие виды разрешенного использования.

При этом доводы стороны ответчика со ссылкой на то, что земельный участок согласно ПЗЗ 2019 года отнесен к зоне О1, никогда не являлся землями рекреационного назначения, правового значения не имеют, поскольку фактически спорная территория представляет собой лесопарковую зону, на ней произрастают многолетние деревья и кустарники. При этом смежный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне рекреации, на территории участка расположена зона отдыха с замощением и установленными скамейками.

Более того, поскольку формирование исходных земельных участков с кадастровыми номерами № было осуществлено до зонирования территории Гурьевского городского округа Калининградской области, то уже последующая организация зонирования была проведена с учетом сформированных земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером № без включения их в зону рекреации, несмотря на их фактическое назначение, а также назначения и использования смежных земельных участков.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что в силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171, вступившим в силу с 1 марта 2015 года, внесены изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе путем дополнения Земельного кодекса РФ главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которой установлены случаи предоставления земельных участков в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если ДД.ММ.ГГ года арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Если стороны после истечения срока действия договора аренды земельного участка не ставили вопрос о его расторжении, этот договор является заключенным на неопределенный срок.

Вместе с тем, администрация и ФИО1 заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, то есть о прекращении договора аренды спорного земельного участка, тем самым реализовали свое право на отказ от договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, предусмотренное п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку договор № от ДД.ММ.ГГ года и договор № от ДД.ММ.ГГ года прекратили свое действие в связи с его расторжением по согласию сторон, то заключение нового договора №538 аренды земельного участка должно было быть осуществлено с учетом требований земельного законодательства, действующих с ДД.ММ.ГГ года.

Оснований для заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ по делу не установлено.

Совокупности условий, при которых гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора, не приведено.

В данном случае, на момент обращения ФИО1 в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка, не имелось предусмотренных пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ оснований для предоставления ему участка без проведения торгов.

При установленных обстоятельствах спорный участок мог быть предоставлен ФИО1 только по результатам проведения торгов.

Оценивая представленные в суд доказательства в их совокупности, суд находит доводы прокурора о нарушении требований закона при принятии администрацией Гурьевского муниципального округа решений об образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и при предоставлении в аренду, обоснованными.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Применяя последствия недействительности оспариваемой прокурором сделки суд полагает необходимым применить последствия ее недействительности, возвратив указанный выше земельный участок в государственную собственность – распоряжение администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

Признание судом недействительным формирование спорного земельного участка, а также признание ничтожным договора аренды является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении прав аренды на спорный земельный участок и основанием для исключения соответствующих сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Разрешая доводы стороны ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано на то, что по смыслу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Исходя из приведенных выше норм права, суд считает, что при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении действующего законодательства прокурору Гурьевского района Калининградской области стало известно в 2022 году при проведении проверки соблюдения земельного законодательства администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурором не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными выше требованиями.

Вопреки доводам стороны ответчика, направление в адрес прокурора проекта решения об утверждении правил землепользования и застройки Гурьевского городского округа администрацией Гурьевского района не свидетельствует о нарушении каких-либо прав и законных интересов, что исключало возможность узнать прокурору района о нарушении права с момента получения прокурором соответствующего распоряжения органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов МО «Гурьевский муниципальный округ» и неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать недействительными:

договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского городского округа калининградской области и ООО «Гурьевская пресса» о предоставлении последнему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для строительства здания информационно-учебного центра – магазина;

договор № аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГ года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и ООО «Гурьевская пресса» о предоставлении последнему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для благоустройства территории;

Применить последствия недействительности указанной выше сделки, возвратив земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность – в распоряжение администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, основанием для исключения сведений об указанном выше земельном участке, а также основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Т.А. Макарова