Дело № 12-45/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2023 года г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Синицына А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. Лобня ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 11.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Лобня, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ................,

Установил:

Постановлением консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 11.05.2023 года № 37/1034/27Р Администрация г.о. Лобня признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 07.10.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г.о. Лобня ФИО1 его обжалует, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Лобня ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Консультант территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старший государственный административно-технический инспектор Московской области – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 просил постановление от 11.05.2023 года оставить без изменения.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, полагает, что жалоба на постановление от 11.05.2023 года удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов административного производства следует, что 11.05.2023 года в 10 часов 52 минуты по адресу: ................, пешеходный переход к ДЮШС, установлено ненадлежащее состояние и содержание дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода (отчуждения) автомобильных и железных дорог, а именно: ненадлежащее содержание тротуара (плиточное покрытие разрушено и требует ремонта), чем нарушило ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 07.10.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" обязанности по организации и (или) производству работ и содержанию территорий и иных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагается на владельцев и пользователей этих объектов, граждан и юридических лиц.

Из представленных фотоматериалов усматривается, что по адресу: ................, пешеходный переход к ДЮШС, усматривается нарушение, заключившееся в ненадлежащем содержании тротуара (плиточное покрытие разрушено и требует ремонта).

Вина Администрации г.о. Лобня в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 07.10.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" подтверждается материалами административного производства, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 16-22); изменениями, вносимыми в Положение о системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион) (л.д. 24-26); фотоматериалом (л.д. 27).

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2,6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, оспариваемое постановление вынесено на основании поступивших материалов дела, полученных с помощью системы видеонаблюдения в рамках мониторинга соблюдения правил благоустройства при осуществлении контроля за соблюдением требований содержания дорог.

В настоящем случае, выявленное правонарушение зафиксировано посредством специального технического средства — единой областной системы видеонаблюдения «Безопасный регион».

Указанная система внедрена в рамках реализации государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» на основании положений постановления Правительства Московской области от 27.01.2015 № 23/3 «О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион».

Применительно к положениям статьи 6.7 КоАП МО система видеонаблюдения «Безопасный регион» является специальными техническим средством, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, позволяющим фиксировать выявленные нарушения в режиме реального время с выполнением их фотосъемки.

Согласно Распоряжения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 29.06.2021 № 11-57/РВ внесены изменения в Положение о системе технологического обеспечения региональной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион», в соответствии с которыми комплексы видеонаблюдения, входящие в инфраструктуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» являются специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи, позволяющими фиксировать совершенные правонарушения в автоматическом режиме.

Правовая позиция, изложенная в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» не может быть применена, так как требования к метрологической поверке и метрологическим характеристикам могут применяться только в отношении специальных технических средств, фиксирующих физические показатели, требующие измерения.

Именно поэтому они применяются в отношении правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, на что прямо указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20.

В рассматриваемом случае средствами фото- и видеозаписи фиксируется нарушение, не нуждающееся в физическом измерении, что позволяет производить фиксацию нарушения посредством комплекса видеонаблюдения, входящего в инфраструктуру системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион».

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.7 ч. 1 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 07.10.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 11.05.2023 года № 37/1034/27Р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление консультанта территориального отдела № 37 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 от 11.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Лобня, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ................ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Московский областной суд через Лобненский городской суд течение 10 дней.

Судья

А.Ю. Синицына