Решение по делу № 2-1436/2025 от 18.09.2025 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что Общество с ограниченной ответственностью «ИНА-ДВ» осуществляет деятельность на объекте 1 категории негативного воздействия на окружающую среду - «Комплекс

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ИНА-ДВ» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1436/2025 УИД 27RS0006-01-2025-000521-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 сентября 2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «ИНА-ДВ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО «ИНА-ДВ» получена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности в части сбора, транспортирования, обезвреживания отходов III-IV классов опасности, обработки IV класса опасности (реестровый номер №).

Деятельность по обращению с отходами ООО «ИНА-ДВ» осуществляется на производственной площадке, состоящей из 2 земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 35200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования - для организации хозяйственной зоны полигона по захоронению твердых бытовых отходов (ТБО), предоставлен администрацией Хабаровского муниципального района на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ИНА-ДВ», о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ (учитывая истечение срока аренды ДД.ММ.ГГГГ, договор возобновлен на неопределенный срок). Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 75000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования - для осуществления специальной деятельности, предоставлен администрацией сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ИНА-ДВ», о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены в соответствии с действующим законодательством РФ.

В ходе проверки установлено, ООО «ИНА-ДВ» до ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке с кадастровым номером № осуществляло деятельность по захоронению отходов на основании выданной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В лицензию внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на производственной площадке осуществляется деятельность по обезвреживанию отходов на термодеструкционной установке «ТДУ-2000-ЖДТ», а также деятельность по сбору, накоплению, обработке, утилизации отходов. Установлен мусоросортировочный комплекс «УРАЛ- СОТ», функционирует цех но переработке картона.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № рядом с установкой для сортировки отходов отмечено углубление, на стенках которого видны следы от ковша экскаватора, в теле углубления зафиксировано послойное расположение отходов, что свидетельствует об их захоронении.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

На основании ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно абз. 3, 6, 8, 10, 14, 35 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, являются объектами экологической экспертизы федерального уровня (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

ООО «ИНА-ДВ» ДД.ММ.ГГГГ получено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по обезвреживанию отходов близ <адрес>», утвержденное приказом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 2, 6 раздела 7 заключения ГЭЭ предусмотрено, что целью намечаемой хозяйственной деятельности является рекультивация участка размещения отходов. Срок эксплуатации рабочих карт составляет 6,2 года. С учетом даты выдачи заключения ГЭЭ ДД.ММ.ГГГГ окончание срока эксплуатации приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 13 Земельного Кодекса РФ, п.п. 3, 6, 8, 10, 14, 35 Правил проведения рекультивации и консервации земель, ст. И Федерального закона № 174-ФЗ Обществом проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами № № не разработан, установленную процедуру согласования с уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, а также государственную экологическую экспертизу проект рекультивации не прошел, что приводит к затягиванию рекультивации земельных участков, длительному негативному воздействию на компоненты окружающей среды, способствует деградации почв.

Непроведение рекультивации объекта размещения отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую обстановку.?

Истец просит:

1. Обязать ООО «ИНА-ДВ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в районе <адрес> получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на разработанный проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами № №.

2. Провести мероприятия по рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в районе <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «ИНА-ДВ» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена. В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, пояснила, что изначально земельный участок был свалкой твердых бытовых отходов, который никому не принадлежал. Туда свозили бытовые отходы с 1960-х годов. Случались многочисленные пожары, после чего ООО «ИНА-ДВ» по согласованию с администрацией осуществляло деятельность на земельном участке с целью рекультивации твердых бытовых отходов, раньше это разрешалось. Иск составлен на основании законодательства, которое регулирует деятельность по размещению отходов. ООО «ИНА-ДВ» не размещает отходы на территории села Ильинка. Истцом не представлены доказательства, что ответчиком проводится размещение твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы не размещаются в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Сроки, которые указаны в иске прокурора, не позволяют сделать качественные проекты рекультивации отходов. ООО «ИНА-ДВ» ведет деятельность в соответствии с другим экспертным заключением, 2015 года. Деятельность в соответствии с экспертным заключением 2019 года не ведется.

Документы, подтверждающие возражения ответчика, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Рассмотрение дела отложено на ДД.ММ.ГГГГ для представления документов, подтверждающих возражения ответчика, однако до судебного заседания и в самом судебном заседании документы не представлены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО3 указал в письменном отзыве, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Заполярнефть" отмечено, что одним из принципов охраны окружающей среды является принцип "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу статьи 78 Закона об охране окружающей среды, рекультивация также является способом возмещения вреда окружающей среде.

Правила проведения рекультивации и консервации земель установлены постановлением Правительства РФ от. ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил рекультивации, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков или отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта и проведение рекультивации обеспечиваются:

а) собственниками земельных участков;

б) арендаторами, землепользователями, землевладельцами государственных, муниципальных земель;

в) органами государственной власти и местного самоуправления — в отношении государственных, муниципальных земель, не предоставленных в пользование.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (пункт 10 Правил рекультивации). Иные проекты рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 15 Правил рекультивации).

Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов 1 - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, определяются в соответствии с решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (пункт 26 Правил рекультивации).

Лица обязаны приступить к рекультивации земель в соответствии с утвержденным проектом в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия (окончания деятельности), в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в письменном отзыве иск поддержала, указала, что в настоящее время деятельность по обращению с отходами ведется на двух земельных участках № и № которые входят в состав «Комплекса по обезвреживанию отходов близ <адрес>».

Согласно п. 4,4.7 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИНА-ДВ» обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановке на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. ООО «ИНА-ДВ» установленную процедуру согласования проекта рекультивации не прошел. Требования Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры об обязании разработать проект рекультивации земельных участков и провести мероприятия по рекультивации для восстановления нарушенных земель с кадастровыми номерами №, № распложенных в районе <адрес> подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела. суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ИНА-ДВ» осуществляет деятельность на объекте 1 категории негативного воздействия на окружающую среду - «Комплекс по обезвреживанию отходов близ <адрес>», код объекта №П.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 75000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, за обводной дорогой, и прилегающий с восточной стороны к <адрес>, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет вид разрешенного использования - для осуществления специальной деятельности, предоставлен администрацией сельского поселения «Село Ильинка» Хабаровского муниципального района на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ИНА-ДВ», о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены в соответствии с действующим законодательством РФ.

Прокурорской проверкой установлено, ООО «ИНА-ДВ» до 2018 года на земельном участке с кадастровым номером № осуществляло деятельность по захоронению отходов на основании выданной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В лицензию внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на производственной площадке осуществляется деятельность по обезвреживанию отходов на термодеструкционной установке «ТДУ-2000-ЖДТ», а также деятельность по сбору, накоплению, обработке, утилизации отходов. Установлен мусоросортировочный комплекс «УРАЛ-СОТ», функционирует цех по переработке картона.

В силу ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, в том числе земля.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель в том числе от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

ООО «Ина-ДВ» ДД.ММ.ГГГГ получено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по обезвреживанию отходов близ <адрес> муниципального района <адрес>», утвержденное приказом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение ст. 13 Земельного Кодекса РФ, п.п. 3, 6, 8, 10, 14, 35 Правил проведения рекультивации и консервации земель, ст. И Федерального закона № 174-ФЗ Обществом проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами №, № не разработан, установленную процедуру согласования с уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, а также государственную экологическую экспертизу проект рекультивации не прошел, что приводит к затягиванию рекультивации земельных участков, длительному негативному воздействию на компоненты окружающей среды, способствует деградации почв.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено. Сроки, которые просит установить представитель истца, являются разумными, поскольку впервые представитель ответчика ООО «ИНА-ДВ» ознакомился с материалами настоящего гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты ответчику известно о предъявленных к нему требованиях, ответчик имел возможность принять меры к добровольному исполнению требований прокурора. В случае несогласия с иском ответчик имел возможность подготовить документы, подтверждающие его возражения на иск. По этим основаниям, ответчику устанавливаются сроки исполнения решения суда, которые просит установить истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ИНА-ДВ» ИНН №, ОГРН №:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в районе <адрес>, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на разработанный проект рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами №, №,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в районе <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 18.09.2025 года.

Судья М.Г. Константинова

Копия верна

Судья М.Г. Константинова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →