Дело № 2а-7225/2023
(45RS0026-01-2023-006508-09)
PЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Струнгаря А.Н.,
при секретаре Шибаевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, о признании действий, постановления незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области о признании действий, постановления незаконными.
В обоснование иска указано, что в период с ноября 2015 года по февраль 2017 года он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. В этот период ему были вменены нарушения условий нахождения под стражей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ После его обращений в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановление о помещении его в карцер от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. При этом, считает, что ранее поданные им жалобы по факту нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой рассмотрены не в полном объеме.
Так как не имеется никаких документов, а также видеозаписи, подтверждающих совершение им нарушений, просит суд, постановления, вынесенные по факту нарушений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отменить и признать не законными.
Определением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по <адрес>.
Административный истец ФИО2 извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении, отказать по доводам изложенным в возражениях, полагал о законности принятых постановлений.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО4 действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица, прокуратуры Курганской области - ФИО5 действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по доводам изложенным в отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).
Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в числе прочего, устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей (статья 16 Федерального закона от N 103-ФЗ).
Пункты 1 и 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ требует от подозреваемых и обвиняемых соблюдения порядка содержания под стражей, установленного названным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнения законных требований администрации мест содержания под стражей.
На дату возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее по тексту также - Правила внутреннего распорядка). Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1); невыполнение обязанностей и правил поведения влечет ответственность.
Согласно пункту 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации следственного изолятора; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками следственного изолятора; обращаться к сотрудникам следственного изолятора на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; соблюдать тишину.
В статье 38 Федерального закона N 103-ФЗ закреплено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.
ФИО9 в период с 22 час. 50 мин. по 23 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в камере №, в ночное время громко смеялся и разговаривал с сокамерниками, на неоднократные законные требования сотрудников мест содержания под стражей соблюдать тишину не реагировал, чем нарушил пункты 1 и 2 статьи 36 Федерального закона Федерального закона N 103-ФЗ и абзац 1, 2, 16 пункта 1 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка. По данным фактам должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлены рапорты.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказался давать письменное объяснения по поводу указанных выше событий.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 7 суток. Постановление объявлено ему ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО7 лично расписался в постановлении о водворении в карцер.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 составлено медицинское заключение о том, что он может содержаться в карцере и он фактически водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин.
Также, ФИО9 содержащийся в камере №, ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 20 мин., в 03 час. 30 мин. громко смеялся и разговаривал с сокамерниками, на законные требования сотрудников мест содержания под стражей прекратить противоправные действия не реагировал, тем самым нарушил требования пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона Федерального закона N 103-ФЗ и абзац 1, 2, 16 пункта 1 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка. По данным фактам должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлены рапорты.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ отказался давать письменное объяснение по поводу указанных выше событий.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток. Постановление объявлено ему ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО7 расписался в постановлении.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 составлено медицинское заключение о том, что он может содержаться в карцере и он фактически водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 указанных проступков нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взыскания соблюдена, наложенные на административного истца взыскания соразмерны допущенным нарушениям установленного порядка содержания под стражей, как и сведениям о его личности и предшествующем поведении, нарушение срока содержания его в карцере не допущено, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Судом установлено, что неоднократное применение к административному истцу меры наказания, как содержание в карцере, за каждое отдельное нарушение, совершенное им, обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления его поведения и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка содержания под стражей.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, о признании действий, постановления незаконными – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Н. Струнгарь