№2-1040/2023
№58RS0008-01-2022-005773-14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Чуватовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ЧУ ДПО центр «Знание» о признании диплома о профессиональной переподготовке недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района города Пензы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в Железнодорожный районный суд города Пензы, указав, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 года №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области и ЧУ ДПО центр «Знание» заключен государственный контракт №22500008/1903 от 13 августа 2019 года и государственный контракт №22500007/1903 от 13 августа 2019 года на общую сумму 30 000 руб. на оказание в 2019 году услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.
Согласно уведомлению ЧУ ДПО центр «Знание», 13 августа 2019 года ФИО2 зачислена на обучение. В качестве подтверждения прохождения обучения ФИО2 выдан 15 июня 2020 года диплом о профессиональной переподготовке №582413686456, подтверждающий прохождение обучения по специальности «Делопроизводитель» в ЧУ ДПО центр «Знание» и предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности в указанной сфере.
Сторонами государственных контрактов подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг от 6 ноября 2019 года на общую сумму по контрактам в размере 30 000 руб., которые в дальнейшем оплачены.
При этом истец указывает, что с целью хищения бюджетных средств ЧУ ДПО центр «Знание» предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения ФИО2 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последней. Фактически ФИО2 обучение по специальности «Делопроизводитель» в ЧУ ДПО центр «Знание» не проходила, что подтверждается показаниями ФИО2, отраженными в протоколе допроса в качестве свидетеля от 17 января 2022 года, допрошенной в рамках уголовного дела, возбужденного по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, согласно которым занятия в ЧУ ДПО центр «Знание» она не посещала, квалификационный экзамен по результатам прохождения курса не сдавала.
В судебном заседании в рамках рассмотрения уголовного дела ФИО2 подтвердила показания, данные в ходе предварительного следствия.
Прокурор Железнодорожного района города Пензы полагает, что использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО2 может быть трудоустроена в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений.
Прокурор Железнодорожного района города Пензы просит признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №582413686456, подтверждающий прохождение обучения по специальности «Делопроизводитель» в ЧУ ДПО центр «Знание» и предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности в указанной сфере, выданный 15 июня 2020 года ЧУ ДПО центр «Знание».
Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 7 февраля 2023 года гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ЧУ ДПО центр «Знание» о признании диплома о профессиональной переподготовке недействительным передано на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.
В судебном заседании представитель истца прокурора Железнодорожного района города Пензы по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ЧУ ДПО центр «Знание» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее поданном в суд письменном заявлении от 30 марта 2023 года с требованиями искового заявления был согласен в полном объеме.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом, с учетом согласия истца, выраженного в письменном заявлении, постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.
Постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 года №752-пП утверждена государственная программа Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области», являющаяся составной частью национального проекта «Демография».
Вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 декабря 2022 года ФИО1, являвшаяся единственным учредителем и занимающая должность директора ЧУ ДПО центр «Знание», признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ.
В ходе рассмотрения настоящего уголовного дела Железнодорожным районным судом г. Пензы установлено, что ФИО1 не позднее 16 марта 2020 года в рабочее время, действуя от имени ЧУ ДПО центр «Знание», находясь по адресу: г. Пенза, ул. Калинина, 11В, офис 20, в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 года №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», заключила трехсторонний договор на оказание образовательных услуг №104 от 16 марта 2020 года на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта «Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста и не состоящих в трудовых отношениях, обратившихся в органы службы занятости», национального проекта «Демография», с ФИО2 Оплату по данному договору производило ГКУ «Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области».
ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих ГКУ Центр занятости населения Бековского района Пензенской области, в крупном размере на сумму 459 641 руб. 16 коп., действуя умышленно из корыстных побуждений, путем обмана с использованием своего служебного положения, заведомо зная, что образовательные услуги по договору возглавляемая ею организация фактически не оказывает, поручила методисту ЧУ ДПО центр «Знание», неосведомленному о ее преступных намерениях, изготовить табель – справки посещаемости занятий слушателями ЧУ ДПО центр «Знание», в том числе, на ФИО2, содержащие заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о посещении слушателями занятий в ЧУ ДПО центр «Знание».
В период с 16 марта 2020 года по 15 июня 2020 года ФИО1, находясь на своем рабочем месте в рабочее время учреждения, продолжая реализовывать свой преступный умысел, с целью создания видимости исполнения условий договора на оказание образовательных услуг, подписала вышеуказанные табель-справки, после чего в период с 16 марта 2020 года по 15 июня 2020 года организовала их передачу старшему инспектору ГКУ «Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области», которая довела до сведения директора ГКУ «Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области», что, в том числе, ФИО2 проходила обучение в ЧУ ДПО центр «Знание» по программе дополнительного профессионального образования «Делопроизводитель».
Также, ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно, путем обмана, из корыстных побуждений, с использованием своего служебного положения, находясь на своем рабочем месте, подписала акт №191 от 15 июня 2020 года, согласно которому ФИО2 оказано образовательных услуг на сумму 44 536 руб. 14 коп., содержащий заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о прохождении обучения по программе дополнительного профессионального обучения «Делопроизводитель» в количестве 384 часа. Не позднее 26 июня 2020 года ФИО1, находясь на своем рабочем месте, в рабочее время организовала передачу в ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области (директору) вышеуказанного акта, который, зная, что документы оформлены надлежащим образом, предположил, что услуги оказаны в полном объеме, подписал их и передал для организации оплаты в бухгалтерию ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области. После чего в период с 23 июня по 26 июня 2020 года в рабочее время на лицевой счет ЧУ ДПО центр «Знание» с лицевого счета ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области поступили денежные средства в общей сумме 459 641 руб. 16 коп., которыми ФИО1 получила возможность распорядиться, тем самым, похитив их.
Как следует из материалов дела, 16 марта 2020 года ГКУ Центр занятости Башмаковского района выдало ФИО2 образовательный сертификат для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по процессии (специальности) делопроизводитель. Стоимость сертификата составила 44 536 руб. 14 коп. (л.д.8).
По итогам обучения ФИО2 выдан 15 июня 2020 года диплом о профессиональной переподготовке «Делопроизводитель» №582413686456 (л.д.13-15).
Также судом установлено, что 15 июня 2020 года между ЧУ ДПО центр «Знание» и ФИО2 подписан №191, согласно которому ФИО2 оказана услуга по дополнительному профессиональному образованию по программе «Делопроизводитель» (л.д.9).
Платежными поручениями №497818 и №497823 от 23 июня 2020 года ГКУ Центр занятости Башмаковского района оплачена стоимость обучения в общем размере 44 536 руб. 14 коп. (л.д.10,11).
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Главой 9 указанного Федерального закона регламентирована организация профессионального обучения, которое направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности. Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (ч.ч. 3, 4 ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 74 от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Частью 1 ст. 60 данного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Как указано ранее, приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 декабря 2022 года установлено, что фактически ЧУ ДПО центр «Знание» услуги по договору ФИО2 не оказало, предусмотренное договором обучение не осуществило.
Допрошенная в период предварительного расследования вышеуказанного уголовного дела №12101560001000532 свидетель ФИО4, показала, что фактически она обучение в очной форме в ЧУ ДПО центр «Знание» не проходила. Преподаватель никаких занятий с ней не проводил, лекции не читал, методические пособия и литературу ей никто не передавал. В г. Пензу она для прохождения обучения не ездила (л.д.16-19).
Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствующие о выдаче ФИО2 диплома №582413686456 в нарушение норм действующего законодательства, без прохождения обучения, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ЧУ ДПО центр «Знание» о признании диплома о профессиональной переподготовке недействительным.
Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 150 руб. с каждого.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Железнодорожного района города Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ЧУ ДПО центр «Знание» о признании диплома о профессиональной переподготовке недействительным удовлетворить.
Признать диплом о профессиональной переподготовке №582413686456, выданный ЧУ ДПО центр «Знание» (ИНН <***>) на имя ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ), недействительным.
Взыскать с ЧУ ДПО центр «Знание» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 150 (ста пятидесяти) руб.
Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 150 (ста пятидесяти) руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.
Судья И.Б. Егорова