Решение по делу № 2А-2/61/2023 от 17.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/61/2023

43RS0038-02-2023-000115-25

17 июля 2023 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Созоновой Л.А., представителя административного ответчика – администрации Богородского муниципального округа – ФИО1 ( по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Богородского муниципального округа Кировской области о признании незаконным бездействия в части исполнения доходной части бюджета муниципального округа и возложении обязанности по взысканию в доход бюджета задолженности по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой Богородского района Кировской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой выявлены факты неэффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Богородского городского поселения Кировской области и ФИО37 заключен договор социального найма жилого помещения №.

Статьями 60, 67 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Богородского муниципального округа, которая является правопреемником администрации Богородского городского поселения, задолженность ФИО37 по указанному договору социального найма жилого помещения за период с апреля 2020 года по январь 2023 года составляет 16 778,4 рубля.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона № 131-ФЗ к собственным доходам местных бюджетов относятся: доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются, в том числе, за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В силу ст. 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Однако, несмотря на то, что ФИО37 плату по договору социального найма жилого помещения не вносит, администрацией округа не принимались меры по взысканию образовавшейся задолженности.

Учитывая, что плата за найм жилых помещений, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления, является доходным источником бюджета, бездействие в указанной сфере влечет неисполнение бюджетов по доходам и невозможность в полной мере финансировать расходные обязательства муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 15 Бюджетного Кодекса РФ, что нарушает права жителей Богородского района Кировской области, поскольку ввиду недостаточного финансирования затрудняется решение социально - значимых задач.

Аналогичные факты бездействия администрации Богородского муниципального округа установлены и по другим договорам социального найма жилых помещений, заключенных с гражданами, перечисленными в иске прокурора.

На основании вышеизложенного прокурор просит (с учетом произведенного в судебном заседании уточнения исковых требований) признать незаконным как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области в части исполнения доходной части бюджета муниципального округа и возложить на администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области обязанность по взысканию в доход бюджета задолженности по договору социального найма жилого помещения со следующих лиц:

ФИО2 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО3 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО4 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО5 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО6 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО7 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО8 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО9 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО10 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО11 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО12 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО13 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО14 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО15 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО16 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО17 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО18 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО19 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО20 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО21 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО22 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО23 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО24 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО25 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО26 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО27 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО28 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО29 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО30 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО31 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО32 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО33 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО34 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО35 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО36 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО37 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО38 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО39 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО40 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО41 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО42 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО43 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО44 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО45 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО46 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО47 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО48 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО49 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО50 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО51 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО52 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО53 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО54 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО55 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО56 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО57 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО58 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО59 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО60 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО61 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО62 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО63 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО64 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО65 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО66 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО67 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО68 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО69 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО70 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО71 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО72 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО73 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО74 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО75 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО76 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО77 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО78 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО79 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО80 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО81 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО82 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО83 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО84 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО85 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО86 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО87 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО88 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО89 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО90 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО91 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО92 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО93 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО94 - за период ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО95 - за период ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Созонова Л.А. вышеуказанные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту – БК РФ) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

В соответствии со ст. 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются, в том числе, за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В силу ст. 42 БК РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

В судебном заседании было установлено, что согласно сведениям, предоставленным администрацией Богородского муниципального округа, у граждан имеется просроченная задолженность по найму жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму <данные изъяты> руб. (Т. 1 л.д.19-22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком – администрацией Богородского муниципального округа, как органом местного самоуправления, не выполнена возложенная на него обязанность по исполнению доходной части бюджета муниципального округа, то есть допущено незаконное бездействие.

Указанным бездействием администрации Богородского муниципального округа нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на достаточное финансирование для решения социально-значимых задач.

При таких обстоятельствах уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости установить для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие администрации муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области в части исполнения доходной части бюджета муниципального округа.

Возложить на администрацию муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность по взысканию в срок до ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета задолженности по договору социального найма жилого помещения со следующих лиц: