61RS0017-01-2023-000182-52

Дело №2а-348/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Зверево Ароян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Красный Сулин, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красный Сулин, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайте, находящемся в свободном доступе, по адресу: <данные изъяты>/ размещена информация о возможности заказа и приобретения магнитов на счетчик газа для остановки приборов учета, уменьшения показаний приборов учета, в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов. Доставка магнитов производится по всей России.

Проверка показала, что свободное размещение такого рода информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ. Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе ст. 165 УК РФ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ароян М.С. поддержала требования административного иска по основаниям, указанным в нем, настаивала на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, с учетом его отзыва.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи. Соответственно, предоставление доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В силу положений статьи 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные мена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной Красносулинской городской прокуратурой проверке исполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в сети Интернет, установлена интернет-страница: <данные изъяты> на которой размещена информация о возможности заказа и приобретения магнитов на счетчик газа для остановки приборов учета, уменьшения показаний приборов учета, в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.19 КоАП РФ, а незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе ст. 165 УК РФ, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свободное размещение данной информации, что подтверждается материалами дела, представляет собой пропаганду приобретения магнитов на счетчик газа для остановки приборов учета, уменьшения показаний приборов учета, в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов. Выход на вышеуказанную страницу на 28.02.2023, свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь, что размещение такого рода информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг

По состоянию на 28.02.2023 сведения о внесении данной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», размещенный на сайте Роскомнадзора отсутствуют. Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг

Подпунктами 1-2 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно п. 2 ст. 34 Устав Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Распространение информации через страницы сайта сети «Интернет»: <данные изъяты>, содержащей материалы о возможности заказа и приобретения магнитов на счетчик газа для остановки приборов учета, уменьшения показаний приборов учета, в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.19 КоАП РФ, а незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе ст. 165 УК РФ, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и свободное размещение такого рода информации, представляет собой пропаганду приобретения магнитов на счетчик газа для остановки приборов учета, уменьшения показаний приборов учета, в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов..

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российкой Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Для пресечения дальнейшего распространения, вышеуказанной информации необходимо признать ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Красный Сулин удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-ресурсе с адресом: https://mos.magnet-sila.ru.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: ул. Металлургическая, 113/46, <...> для включения сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.

Судья Самойленко М.Л.