Решение по делу № 2-202/2025 от 04.03.2025

№ 2-202/2025

22RS0011-02-2024-003875-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка, жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2, обратился в суд с указанным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, просил обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие земельного участка и помещений в жилом многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, принадлежащие истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, для муниципальных нужд; взыскать с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 проживает в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края.

Согласно заключению межведомственной комиссии № *** от *** «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», жилой дом № *** по улице ... в городе Рубцовске признан непригодным для проживания. Указанное заключение было подписано надлежащими организациями и Администрацией города Рубцовска.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным для проживания.

Решением Рубцовского городского суда от *** по делу № *** на Администрацию города Рубцовска была возложена обязанность принять в рамках своих полномочий в отношении многоквартирного дома решение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением от *** № *** было внесено изменение в распоряжение от *** № ***, а именно были дополнены следующие пункты: «1 (1). Собственнику жилого помещения, расположенного по адресу ..., в течение пяти лет произвести ремонтно-восстановительные работы, провести обследование и предоставить заключение о техническом состоянии жилого дома в межведомственную комиссию города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании жилого помещения непригодным для проживания.

1(2). В случае невозможности проведения ремонтно-восстановительных работ собственнику произвести снос жилого дома расположенного по адресу: ... в срок до 31.12.2024.

Решением Рубцовского городского суда от *** по делу № *** исковые требования жителя дома были удовлетворены. Признан незаконным срок расселения и сноса аварийного многоквартирного дома по ул. ..., *** в городе Рубцовске Алтайского края. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме по ул. ..., *** в городе Рубцовске Алтайского края, безусловно, создается угроза из жизни и здоровью. Вместе с тем ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом по ул. ..., *** в г. Рубцовске Алтайского края и все помещения дома, принадлежащие гражданам на праве собственности.

В связи с чем, ссылаясь в обоснование заявленных требований на ст.ст. 32, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.15 Федерального закона от 21.07.2007 №185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2012, истец обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка и помещений в жилом многоквартирном доме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам иска, просил обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие земельного участка и помещений в жилом многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, без установления срока для выполнения указанных действий, а также взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что дом по ул. ..., *** в г. Рубцовске Алтайского края с кадастровым номером *** является многоквартирным, состоящим из 2 квартир, что подтверждено сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Собственником квартиры с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м (часть жилого дома с восточной стороны) по договору купли-продажи от *** и части жилого дома с западной стороны с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м по договору купли-продажи от *** является ФИО1

24.03.2021 ФИО1 обратился в межведомственную комиссию с заявлением о признании вышеназванного дома непригодным для проживания.

К заявлению были приложены технический паспорт домовладения от 19.06.2013 и заключение АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» № ***.

Из содержания названного заключения следует, что жилой дом по ул. ..., *** в г. Рубцовске вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно пункта 33 раздела III Положения является непригодным для проживания. Конструкции фундаментов, наружных стен, перекрытий и крыши находятся в аварийном состоянии. Присутствует угроза внезапного обрушения конструкции.

Решением межведомственной комиссии, изложенным в заключении от *** № ***, принятым на основании заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» № ***, жилое помещение (индивидуально-определенное здание) по адресу: ..., признано непригодным для проживания.

Данное решение Межведомственной комиссии не отменено и заинтересованными лицами не оспорено.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** частный жилой дом по ул. ..., *** в г. Рубцовске пригнан непригодным для проживания.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу № *** по административному иску Б. , ФИО1, действующих посредством представителя ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ***, на Администрацию города Рубцовска возложена обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда на основании заключения межведомственной комиссии №*** от *** принять в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., решение и издать распоряжение, предусмотренные абз.7 пункта 7 и абз. 2 пункта 49 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Во исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией города вынесено распоряжение № *** от ***, которым внесены изменения в распоряжение Администрации города Рубцовска от *** № ***. Распоряжение дополнено пунктами следующего содержания: 1(1) собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в течение пяти лет произвести ремонтно-восстановительные работы, провести обследование и предоставить заключение о техническом состоянии жилого дома в межведомственную комиссию города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании жилого помещения непригодным для проживания.

1 (3). Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии уведомить собственника жилого помещения дома № *** по ул. ... о принятии настоящего распоряжения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу № *** по административному иску Б. , ФИО1, действующих посредством представителя ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании распоряжения, срока сноса многоквартирного жилого дома незаконным, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ***, административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено Распоряжение Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** в части дополнения пунктом 1(1) о необходимости собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в течение пяти лет произвести ремонтно-восстановительные работы, провести обследование и предоставить заключение о техническом состоянии жилого дома в межведомственную комиссию города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Признано незаконным Распоряжение Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № *** в части установления срока сноса многоквартирного дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края - до 31 декабря 2024 года.

На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок сноса многоквартирного дома № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края.

С Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административных истцов взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. в равных долях.

Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный жилой дом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края в программы, предусматривающие мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не был включен, доказательств обратному не представлено, то жилищные права собственника жилых помещений в этом доме, в данном случае, могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилых помещений в многоквартирном жилом доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края ФИО1 выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащих ему жилых помещений путем выкупа.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом по адресу... признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания спорном доме, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Сведения о капитальном ремонте вышеуказанного многоквартирного дома в период с момента ввода дома в эксплуатацию и до настоящего времени суду не представлены.

Несмотря на то, что снос спорного многоквартирного дома и принадлежащих истцу жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске, не произведен, решение об изъятии Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, права истца, как собственника жилых помещений, нарушены, следовательно, заявленные им требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ..., а также жилых помещений в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы в размере 90,60 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., факт несения которых и размер подтверждены документально.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести изъятие земельного участка, жилых помещений, расположенных по адресу: ..., принадлежащих ФИО1 на праве собственности для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату почтовых услуг в сумме 90,60 руб., всего 390,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.