Решение по делу № 02А-0768/2022~МА-0808/2022 от 27.10.2022 | Бутырский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 октября 2022 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-768/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 фио обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение от 04.05.2022 г. № КУВД-001/2022-1680319/5, а также обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0001004:2, площадью 909 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Административный истец фиоК-оглы в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности фио, которая административное исковое заявление поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве

в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина по довренности фио в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявления, представила письменные пояснения.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный ответчик в письменных возражениях указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Как следует из письменных материалов дела, копия уведомления № КУВД-001/2022-1680319/5 от 04 мая 2022 года была получена административным истцом 26 мая 2022 года (л.д.38).

Настоящее административное исковое заявление была направлено в суд 18 августа 2022 года, что следует из отметки на конверте, то есть в установленный законом срок(л.д. 88).

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По запросу суда представлен регистрационный материал КУВД-001/2022-1680319.

Как следует из письменных материалов дела, 19 января 2022 года представитель фиоК.-Оглы по доверенности фио обратилась через МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что Решением Бутырского районного суда адрес от 18 августа 2004 года за ним было признано право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 908, 5 кв.м., кадастровый номер 77:02:01004:002, расположенного по адресу: адрес.

31 января 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-1680319/2 о приостановлении государственной регистрации права сроком до 04 мая 2022 г.

15 апреля 2022 года представитель фиоК.-Оглы по доверенности фио были поданы дополнительные документы

20 апреля 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-1680319/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

20 апреля 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-1680319/4 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

04 мая 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-1680319/5 об отказе государственной регистрации прав.

Копия уведомления была получена заявителем 26 мая 2022 г. (л.д.38).

04 мая 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-1680319/6 об отказе государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 8 части 2 ст. 14 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с положениями пп. 3 п. 3 ст. 15 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в порядке проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Решением Бутырского районного суда адрес от 18 августа 2004 года за ним было признано право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью 908, 5 кв.м., кадастровый номер 77:02:01004:002, расположенного по адресу: адрес.

Административный ответчик в письменных возражениях указывает, что административному истцу отказано в удовлетворении исковых требований к Правительству Москвы, Департаменту земельных ресурсов адрес об обязании передать земельный участок в собственность. Также административный ответчик ссылается на то, что на территории адрес исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление земельных участков, является Департамент городского имущество адрес.

Согласно п. 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с положениями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 4.2.4 Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес" к полномочиям Департамента городского имущества адрес относился предоставление земельных участков, находящихся в собственности адрес, в том числе расположенных за пределами адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно в порядке и случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес, иными правовыми актами адрес.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 77:02:0001004:2, находящимся на территории адрес, осуществляет Департамент городского имущества адрес.

Административным истцом не представлено доказательств, что он обращался с соответствующим заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти, а именно в Департамент городского имущества, а также то, что принималось решение о предоставлении ему земельного участка бесплатно в собственность.

Суд отмечает, что и в решении Бутырского районного суда адрес от 28 июля 2006 года основанием для отказа в удовлетворении требований фиоК.-оглы об обязании передать земельный участок в собственность является то, что он не обращался в уполномоченный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления фиоК.-оглы.

Суд разъясняет административному истцу право обратиться в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении соответствующей услуги.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 фио к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности. - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2022 года