УИД 78RS0008-01-2022-004884-47

Дело № 2-1357/2023 14 марта 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малышевой О.С.,

при секретаре Шуняеве К.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга) об обязании устранить требования нарушений пожарной безопасности в здании школы по адресу: <...>, лит. А.

Требования мотивированы тем, что надзорным органом поведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБОУ школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга при эксплуатации помещений школы, расположенного по указанному вышеуказанному адресу, в ходе которой было выявлено нарушение ответчиком требований пожарной безопасности.

В судебное заседание явился помощник прокурора Красногвардейского района – Шестакова М.П., заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при этом сведений о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, представителя в суд не направил, в связи, с чем суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

От третьих лиц Управление по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав участников процесса, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что отделом надзорной деятельности Красногвардейского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу неоднократно проведены выездные проверки объекта защиты - помещений ГБОУ школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга, расположенных по адресу: <...>, лит. А, в ходе которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 3,4 этажах здания, точечный дымовой пожарный извещатель на 3 этаже здания); не обеспечен тип заполнения проемов в противопожарных преградах – 2, предел огнестойкости – EI 30 в противопожарных преградах помещений, размещаемых в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф4, части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта; не произведен ремонт системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; не установлены предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток; не предоставлена в Управление по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации; не организованы в здании класса Ф4 высотой не более 15 метров выходы на чердак с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону N 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 указанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.

Согласно положениям ст. 89 Федерального закона от 222.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 15 ч. 1 данной статьи установлено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Факт наличия в ГБОУ школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга нарушений требований пожарной безопасности нашел подтверждение в ходе рассмотрения спора, и ответчиком не опровергнут, доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, при этом ГБОУ школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга является учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних детей, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здание школы, также находящихся в помещениях людей в силу трудовых обязанностей, осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым, имеется безусловная потребность в наличии всех необходимых средств пожаротушения, предусмотренных законом в целях обеспечения безопасности людей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга в течении 6 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить требования нарушений пожарной безопасности по адресу: <...>, лит. А, а именно:

обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 3,4 этажах здания, точечный дымовой пожарный извещатель на 3 этаже здания);

обеспечить тип заполнения проемов в противопожарных преградах – 2, предел огнестойкости – EI 30 в противопожарных преградах помещений, размещаемых в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф4, части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта;

произвести ремонт системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

поставить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток;

предоставить в Управление по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу документацию, отражающую показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации (пол на 3.4 этажах отделена линолеумом. В здании класса Ф4 высотой не более 15 метров выходы на чердак с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам).

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 195 Красногвардейского района Санкт-Петербурга в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023.