УИД 26RS0*****-38

Дело *****

РЕШЕНИЕ(ЗАОЧНОЕ)

ИФИО1.

21 июля 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности, указывая, что Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, а также во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», на основании информации поступившей из ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе, которой в деятельности бойцовского клуба «Ультиматум» <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от <дата> № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Закон № 390-ФЗ), «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> *****, СНиП 41- 01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановлением Госстроя России от <дата> *****, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Руководителю бойцовского клуба «Ультиматум» ФИО2 <адрес> 2 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****», Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты. Вместе с тем в деятельности бойцовского клуб «Ультиматум» индивидуального предпринимателя ФИО2 указанные требования действующего законодательства не соблюдаются. Прокуратурой города в марте 2025 года в адрес ИП ФИО2 внесено представление с требованиями об организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР РФ *****). Кроме того, ИП ФИО2 не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, а также не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты В ходе проверке, проведенной в апреле 2025 года, установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме.

Просит обязать ИП ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились.

Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, а также во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», на основании информации поступившей из ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе, которой в деятельности бойцовского клуба «Ультиматум» <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от <дата> № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Закон № 390-ФЗ), «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> *****, СНиП 41- 01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановлением Госстроя России от <дата> *****, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Руководителю бойцовского клуба «Ультиматум» ФИО2 <адрес> 2 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****», Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В пункте 3 Конвенции о правах ребенка 1989 года, участником которой является ФИО1, указано, что государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности. В силу ст. 2 Закона № 390-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Статьей 3 Закона № 69-ФЗ установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относится - создание пожарной охраны и организация ее деятельности. В соответствии со ст. 4 Закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности, правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Кроме того, в силу ст. 2 Закона ***** основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. В ППР РФ ***** установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно требованиям к установкам пожаротушения СП 263.1325800.2016, все помещения сооружения, за исключением помещений санузлов, душевых и с мокрыми технологическими процессами, где не используются электротехнические устройства, должны быть оборудованы пожарными из вещателями автоматической установки пожарной сигнализации. В соответствии со ст. 37 Постановления Правительства РФ от <дата> ***** «Об утверждении Правил противопожарного режима» с п. 36 Правил противопожарного режима, запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ. Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Постановлением Правительства РФ от <дата> ***** «Об утверждении. Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с частями третьей и четвертой статьи 25 Закона № 69-ФЗ пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от <дата> ***** «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержден Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Во исполнение п. 17 ППР РФ ***** руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты

Вместе с тем в деятельности бойцовского клуб «Ультиматум» индивидуального предпринимателя ФИО2 указанные требования действующего законодательства не соблюдаются.

Прокуратурой города в марте 2025 года в адрес ИП ФИО2 внесено представление с требованиями об организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР РФ *****).

Кроме того, ИП ФИО2 не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, а также не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В ходе проверке, проведенной в апреле 2025 года, установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, объективно подтверждены материалами дела.

В условиях состязательности процесса ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход муниципального бюджета города-курорта Ессентуки.

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199,233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход муниципального бюджета города-курорта Ессентуки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий Аветисова Е.А.