Дело № 5-9/2023

УИД 18RS0011-01-2023-000428-28

Постановление

11 апреля 2023 года г. ФИО4 УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,

с участием представителя юридического лица БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности,

старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Петровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>; ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

Глазовской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по УР по публикации, размещенной в социальной сети «ВКонтакте» в группе «Город ФИО4» 26.11.2022, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в поликлинике восстановительного лечения БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», поликлиники, расположенной по адресу: УР, <...>. В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения. В нарушение положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 при проверке в поликлинике восстановительного лечения БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» установлено, что в отделке входной группы поликлиники имеются множественные дефекты в отделке стен, дверных проемов и откосов в виде растрескивания стены, отвалившейся штукатурки и шпаклевки, отслоившейся краски. Во всех функциональных кабинетах второго этажа поликлиники имеются множественные дефекты в отделке потолков, стен, оконных и дверных проемов и откосов, в виде протекания крыши, потрескавшейся и отвалившейся штукатурки, отслоившейся краски и шпаклевки. Также установлены множественные дефекты в отделке стен, дверных проемов и откосов в виде потрескавшейся, отвалившейся штукатурки, отслоившейся краски и шпаклевки на первом этаже поликлиники, а именно, в тренажерном зале, коридоре первого этажа, в холе приема врача по спорту, сестринской, туалете. Таким образом, в действиях юридического лица – БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В судебном заседании представитель юридического лица БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с постановлением согласился, обстоятельства дела и допущенные нарушения не оспаривал, пояснив, что в настоящее время будет рассматриваться вопрос о порядке и способах устранения выявленных нарушений в помещении восстановительной поликлиники, в связи с чем в целях законности действительно целесообразно принятие решения о приостановлении деятельности соответствующего помещения.

В судебном заседании прокурор на доводах, указанных в постановлении, настаивал, с учетом объема подлежащих выполнению работ и множественности нарушений просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

Выслушав прокурора, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту – СП 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела (справка главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО3 от 06.12.2022, справка старшего помощника Глазовского межрайонного прокурора Петровой Л.СМ. от 28.12.2022), в отделке входной группы поликлиники восстановительного лечения БУЗ УР «ФИО2 МУЗ УР», расположенной по адресу: УР, <...>; имеются множественные дефекты в отделке стен, дверных проемов и откосов в виде растрескивания стены, отвалившейся штукатурки и шпаклевки, отслоившейся краски. Во всех функциональных кабинетах второго этажа поликлиники имеются множественные дефекты в отделке потолков, стен, оконных и дверных проемов и откосов, в виде протекания крыши, потрескавшейся и отвалившейся штукатурки, отслоившейся краски и шпаклевки. Также установлены множественные дефекты в отделке стен, дверных проемов и откосов в виде потрескавшейся, отвалившейся штукатурки, отслоившейся краски и шпаклевки на первом этаже поликлиники, а именно, в тренажерном зале, коридоре первого этажа, в холле приема врача по спорту, сестринской, туалете.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с должностной инструкцией заведующего поликлиникой восстановительного лечения, утвержденной приказом главного врача БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», в его обязанности соблюдение требований к эксплуатации помещения не входит.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела бесспорно установлено, что БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации поликлиники восстановительного ремонта, не повлияет на деятельность юридического лица в целом, поскольку как было установлено в судебном заседании БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» имеет возможности по осуществлению своей деятельности путем не использования данного объекта.

Судом, при определении размера наказания также принимается во внимание, что БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица не установлено. При изложенных обстоятельствах с учетом мнения участвующих в деле лиц, фактически сложившейся ситуации, в целях законности принятия по делу справедливого и законного решения судья считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности в размере 90 суток. При этом временный запрет деятельности в отношении БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» не применялся.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности поликлиники восстановительного лечения БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР», расположенной по адресу: <...>, на 90 (девяносто) суток, то есть по 10.07.2023 включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента оглашения постановления, т.е. с 17.00 часов 11 апреля 2023 года.

Настоящее постановление направить в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд УР или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.И. Самсонов