УИД37RS0010-01-2022-001970-08

Дело № 2-1975/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу – судьи Тимофеевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Ковыневой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску Лобовой ФИО8 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ивановской области»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ивановской области ».

Иск мотивирован тем, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия по старости. Общий трудовой стаж истца составляет более 36 лет. ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ивановской области". Решением Департамента социальной защиты населения Ивановской области ей в этом было отказано. Истец была исключена из списка граждан на присвоение этого звания. Истец считает, что вышеуказанная грамота при наличии других необходимых условий (возраст, трудовой стаж) является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда Ивановской области", поскольку истец награждена в период получения ею высшего образования (в период учебы в Ивановском государственном университете) за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации. Закон Ивановской области от 3.11.2006 № 95-ОЗ не содержит понятия "многолетний добросовестный труд", в нем говорится о том, что почетная грамота Ивановского областного комитета ВЛКСМ, решение о награждении которыми принято до ДД.ММ.ГГГГ, относится к поощрения за добросовестный труд, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области", без указания обязательных формулировок в тексте такой грамоты. Тот факт, что в момент награждения истец получала высшее образование в ИвГУ, по мнению истца, не препятствует присвоению звания. До вручения награды истец начала трудовую деятельность на Ивановском ордена Ленина Камвольном комбинате им. В.И.Ленина в качестве подсобной рабочей в 1980 году. Позднее, по получаемой педагогической специальности в качестве воспитателя в 1984 и 1986 годах в пионерских лагерях. Почетной грамотой истец награждена за активную работу в комсомольской организации, имея к тому моменту опыт трудовой деятельности по специальности.

Исходя из этого, с учетом изменений исковых требований, истец просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области".

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Истец также пояснила, что в те годы ее обучение приравнивалось к трудовому стажу (период обучения включается в льготный стаж), она получала повышенную стипендию, на которую начислялся налог.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. В письменном отзыве указал, что почетной грамотой истец награждена во время обучения в ИвГУ за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации, а не за многолетний добросовестный труд. Данная награда дает право на получение звания "Ветеран труда Ивановской области" при условии, что ею награжден работник непосредственно этой организации, то есть он состоял в штате этой организации или работал в их системе (согласно записи в трудовой книжке), а также, если в почетной грамоте указано на награждение за трудовую деятельность. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака -ФИО4) Е.Ю. обратилась в Департамент социальной защиты населения для решения вопроса о присвоении ей звания "Ветеран труда Ивановской области".

Решением Комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ей в этом было отказано и она исключена из списков на присвоение указанного звания.

Судом установлено, что страховой стаж истицы составляет 36 лет. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ, являясь студенткой 4 курса исторического факультета Ивановского государственного университета за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации.

Истец полагает, что имеющийся у нее трудовой (страховой) стаж и награждение Почетной грамотой Ивановского областного комитета ВЛКСМ дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда Ивановской области».

Суд не может с этим согласиться, исходя из следующего.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ») ветеранами труда являются лица:

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В Законе Ивановской области от 03.11.2006 г. № 95-ОЗ «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» (далее-Закон), принятом на основании вышеуказанного Федерального закона «О ветеранах», содержатся аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно п.9 ч.2 ст. 2 Закона к поощрениям за добросовестный труд, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области", относятся, в том числе, почетные грамоты Ивановского областного комитета КПСС, Ивановского областного комитета ВЛКСМ, Ивановского областного совета профсоюзов, решение о награждении которыми принято до 31.12.91.

При этом не любое награждение почетной грамотой ВЛКСМ порождает право на присвоение звания "Ветеран труда Ивановской области".

В соответствии с п.1 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда Ивановской области» присваивается лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, учитываемый для назначения трудовой (страховой) пенсии, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо до достижения указанных возрастов при возникновении права на пенсию, установленную (назначенную) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и имеющим поощрения за добросовестный труд.

Из вышеизложенного следует, что Законом Ивановской области предусмотрены условия для присвоения звания «Ветеран труда Ивановской области», которые аналогичны условиям, установленным Федеральным законом «О ветеранах».

По смыслу ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ), которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" и в настоящее время и до внесения соответствующих изменений имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Кроме того положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретного вида поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенности такой работы, которая регулируется другими нормами права.

Следовательно, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, упреждении и т.д.) (ст. 15, 16 ТК РФ).

Как следует из представленной истцом почетной грамоты Ивановского областного комитета ВЛКСМ, грамота выдана за хорошую учебу и активную работу в комсомольской организации. При этом она не являлась штатным работником данной организации, на условиях совместительства к соответствующей работе не привлекалась.

Доводы истца о том, что учеба в ИвГУ фактически являлась ее работой, не состоятельны. Учеба и выплата стипендии имеют другой правовой характер и отнести их к сфере трудового законодательства нельзя.

Истец была награждена почетной грамотой не за продолжительный и эффективный труд в штатной должности, а за учебу и выполнение общественной функции.

Однако определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда Ивановской области" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденных министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, отмечающих особые заслуги в труде.

Истец не являлась штатным работником комсомольской организации, а награждение почетной грамотой произведено в целях поощрения и морального стимулирования лиц, привлекаемых к общественной работе на добровольных началах, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный и добросовестный труд в указанной организации, являющимся определяющим для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда Ивановской области».

Поскольку обучение истца и ее участие в общественной деятельности не представляли собой трудовую деятельность, выполнялись без зачисления истицы в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда Ивановской области" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лобовой ФИО9 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца.

Судья Т.А.Тимофеева

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2022 года