Решение по делу № 2-3723/2023 от 29.11.2023

К делу 2-3723/2023

УИД 23RS0номер-11

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

29 ноября 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего

ФИО4

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к ГБУЗ «Городская поликлиника номер <адрес>» МЗ КК (далее по тексту – ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов и просит:

- Обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в Дагомысском поликлиническом отделении ГБУЗ «ГП номер» М3 КК, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Дагомыс, <адрес>А, путем совершения следующих действий:

- разместить тактильную полосу, предупреждающую инвалидов по зрению о перепаде высоты перед ступенью при входе в здание;

- разместить на междуэтажных лестницах тактильные полосы перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша;

- оборудовать кабины санитарно-бытовых помещений системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, обеспечивающей связь с персоналом.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в ГБУЗ «Городская поликлиника номер <адрес>» МЗ КК, по результатам которой установлено, что Дагомысское поликлиническое отделение ГБУЗ «ГП номер» М3 КК расположено в нежилом здании по адресу: <адрес>, пгт. Дагомыс, <адрес>А, кадастровый номер: 23:49:0125007:2515. Собственником указанного имущества является <адрес> в лице департамента имущественных отношений <адрес>, которым оно передано на праве оперативного управления ГБУЗ «ГП номер» М3 КК ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в ЕГРП 23/050/2017-2. Согласно уставу ГБУЗ «ГП номер» М3 КК является некоммерческой организацией, находящейся в ведении Министерства здравоохранения <адрес>. В силу пункта 3.5. Устава ГБУЗ «ГП номер» М3 КК обязано в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечить бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и песет бремя расходов на его содержание. В ходе проверки Дагомысского поликлинического отделения ГБУЗ «ГП номер» М3 КК, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Дагомыс, <адрес>А, выявлены следующие нарушения названного законодательства: перед ступенями входа в здание отсутствует тактильная полоса, предупреждающая инвалидов по зрению о перепаде высоты (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020); на междуэтажной лестнице отсутствует тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша, предупреждающая инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020); в санитарно-гигиеническом помещении отсутствует система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи, обеспечивающей связь с персоналом (пункт 6.3.6 СП 59.13330.2020). Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жителей <адрес>, а также временно проживающих лиц на указанной территории, являющихся инвалидами, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, что и явилось основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Городская поликлиника номер <адрес>» МЗ КК в судебном заседании согласился с требованиями искового заявления.

Третье лицо – Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, извещенный надлежащим образом (ШПИ 35420083659531), в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщила.

Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участника судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными предусмотренными законом способами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в ГБУЗ «ГП номер» М3 КК, по результатам которой установлено, что Дагомысское поликлиническое отделение ГБУЗ «ГП номер» М3 КК расположено в нежилом здании по адресу: <адрес>, пгт. Дагомыс, <адрес>А, кадастровый номер: 23:49:0125007:2515.

Собственником указанного имущества является <адрес> в лице департамента имущественных отношений <адрес>, которым оно передано на праве оперативного управления ГБУЗ «ГП номер» М3 КК ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в ЕГРП 23/050/2017-2.

Согласно уставу ГБУЗ «ГП номер» М3 КК является некоммерческой организацией, находящейся в ведении Министерства здравоохранения <адрес>.

В силу пункта 3.5. Устава ГБУЗ «ГП номер» М3 КК обязано в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечить бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и песет бремя расходов на его содержание.

Указанное согласуется с положениями статей 210, 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, системное толкование которых позволяет сделать вывод, что бремя содержания имущества возложено на лицо, которому оно передано на праве оперативного управления.

Вместе с тем, МОБУ «СОШ номер» допускается бездействие в части надлежащего содержания Имущества, переданного в оперативное управление, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ).

Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития.

Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.»).

Конвенция о правах инвалидов ООН от ДД.ММ.ГГГГ (вступившая в силу на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет основополагающие принципы обеспечения равных возможностей инвалидов путем преодоления отношенческих и средовых барьеров, среди которых предполагается полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Применение принципов Конвенции ООП в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выходы из них.

В развитие положений вышеуказанного законодательства разработан, утвержден и введен в действие Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

Пунктом 1.1. СП 59.13330.2020 установлено, что указанный свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных группы населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

При этом, требования, изложенные в СП 59.13330.2020, подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территории общего пользования (пункт 4.1. СП 59.13330.2020).

Предъявление особых требований к соблюдению данного законодательства имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью

Предъявление законодателем особых требований к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур продиктовано необходимостью поощрения, защиты и обеспечения полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что в ходе проверки Дагомысского поликлинического отделения ГБУЗ «ГП номер» М3 КК, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Дагомыс, <адрес>А, выявлены следующие нарушения названного законодательства:

Перед ступенями входа в здание отсутствует тактильная полоса, предупреждающая инвалидов по зрению о перепаде высоты (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020);

На междуэтажной лестнице отсутствует тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша, предупреждающая инвалидов по зрению о начале лестничного марша (пункт 6.2.8 СП 59.13330.2020);

В санитарно-гигиеническом помещении отсутствует система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи, обеспечивающей связь с персоналом (пункт 6.3.6 СП 59.13330.2020).

Выявленные нарушения подтверждаются сопроводительным письмом Государственного казенного учреждения <адрес> — Управления социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жителей <адрес>, а также временно проживающих лиц на указанной территории, являющихся инвалидами, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку и прокурор, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины в ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника номер <адрес>» Министерства здравоохранения <адрес> устранить нарушения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в Дагомысском поликлиническом отделении ГБУЗ «ГП номер» М3 КК, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Дагомыс, <адрес>А, путем совершения следующих действий:

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО4