61RS0023-01-2025-001791-80
Дело № 2а-1943/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУ ДО г. Шахты «Детская школа искусств» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО1, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Прокурор г. Шахты Ростовской области, Администрация г. Шахты Ростовской области, об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Директор МБУ ДО г. Шахты «Детская школа искусств» обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от 26.02.2025 по исполнительному листу ФС №<данные изъяты>, выданному на основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-2185/2024 от 20.06.2024, вступившему в законную силу 27.07.2024, на предмет исполнения: обязать МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В ходе исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление №<данные изъяты>-ИП от 26.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств», в котором установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: 20.06.2024 Шахтинским городским судом вынесено решение по делу №2-2185/2024 по иску прокурора города Шахты: обязать МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств» в срок шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновении чрезвычайной ситуации, вступившее в законную силу 27.07.2024. Стоимость оборудования объектов центров искусств системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвыяайной ситуации в рамках исполнения решения Шахтинского городского суда составляет 2 682,1 тыс. руб. МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств» неоднократно направлялись письма о финансировании исполнения решения суда в Администрацию г. Шахты. 05.02.2025 МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств» был заключен договор №2025.121765 на выполнение работ по установке системы экстренногооповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств». Решение суда об обязании МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств» обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) потенциальной угрозе возникновении чрезвычайной ситуации МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств» исполнено, о чем 31.03.2025 направлено уведомление (исх. 01-17/88) судебному приставу-исполнителю ФИО2 Взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 рублей является значительной суммой для бюджета МБУ ДО г.Шахты «Детская школа искусств». Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась.
Просит суд освободить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Шахты «Детская школа искусств» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №85328/25/98061-ИП от 26.02.2024 по исполнительному листу ФС №048454679, выданному на основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-2185/2024 от 20.06.2024.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила материалы исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП от 26.02.2024, в удовлетворении административного иска просила отказать.
Заинтересованные лица Прокурор г.Шахты, Администрация г.Шахты в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Администрации г.Шахты поступили письменные возражения, в которых просили удовлетворить исковые требования.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.6 ст.112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт2).
Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО ФИО2 от 26.02.2024 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП на основании исполнительного листа ФС №<данные изъяты>, выданного Шахтинским городским судом по делу №2-2185/2024 от 20.06.2024, об обязании МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения: - обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновении чрезвычайной ситуации.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В рамках исполнительного производства <данные изъяты>-ИП в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление от 24.03.2025 о взыскании с МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.05.2025.
Постановлением от 31.03.2025 исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от 26.02.2024 окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО ФИО1 от 02.04.2024 возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП на предмет исполнения исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
05.02.2025 МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств» был заключен договор №2025.121765 на выполнение работ по установке системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайными ситуациями на объектах МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств». Работы по договору выполнены 31.03.2025, о чем 31.03.2025 направлено уведомление (исх. 01-17/88) судебному приставу-исполнителю ФИО3
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Учитывая, что МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств» были предприняты все необходимые меры для выполнения требований исполнительного документа, вместе с тем, наличие причин объективного характера потребовало значительного времени, по состоянию на 31.03.2025 решение суда исполнено, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №<данные изъяты>-ИП от 26.02.2025.
При таких обстоятельствах, оснований для приостановления исполнительного производства от 02.04.2025 № <данные изъяты>-ИП до момента вступления настоящего решения в законную силу, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МБУ ДО г.Шахты РО «Детская школа искусств», удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Шахты Ростовской области «Детская школа искусств» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №<данные изъяты>ИП от 26.02.2024 по исполнительному листу ФС №<данные изъяты> от 01.08.2024, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-2185/2024.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись Е.Ю. Филонова
Решение в окончательной форме изготовлено: 21.05.2025.