Решение по делу № 2-2529/2023 от 23.03.2023

Производство № 2-2529/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000867-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Назаровой М.Г.,

с участием представителя истца администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области - АВ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к УФССП России по Амурской области об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского районного суда Амурской области от 28.11.2022 г. по делу № 2-692/2022 на администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность принять решение об изъятии во внеочередном порядке жилых помещений, расположенных по адресу: ***, путём выкупа, либо путём предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

На основании исполнительного листа ФС № 041200585 от 28.11.2022 г., выданного Благовещенским районным судом Амурской области по делу № 2-692/2022, судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА возбуждено исполнительное производство № 752/23/28025-ИП от 12.01.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 16.01.2023 г. НА с администрации Благовещенского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ не был добровольно исполнен администрацией Благовещенского муниципального округа в установленный срок.

Администрация Благовещенского района надлежащим образом не была извещена о рассмотрении дела № 2-692/2022 в Благовещенском районном суде, что не позволило администрации в полном объеме реализовать свои процессуальные права, принять участие в производстве по делу № 2-692/2022, в том числе, при проведении назначенной строительно-технической экспертизы, а также должным образом представить доказательства необоснованности заявленных исковых требований. При этом, после получения истцом информации о возбуждении исполнительного производства и до назначения 16.12.2023 г. исполнительского сбора администрации Благовещенского муниципального округа не был предоставлен разумный срок для добровольного исполнения решения суда: в указанный период был всего один рабочий день, за который исполнить возложенные судом обязанности невозможно. Решением Благовещенского районного совета народных депутатов Амурской области (шестого созыва) от 01.07.2022 г. администрация Благовещенского района (ИНН: <***>) подлежала ликвидации с образованием нового юридического лица в виде администрации Благовещенского муниципального округа. До 06.12.2022 г. администрация Благовещенского района находилась в стадии ликвидации, в силу проводимых мероприятий, и в совокупности с ненадлежащим уведомлением истца о производстве по делу 2-692/2022, исполнить решение Благовещенского районного суда от 28.11.2022 г. не представлялось возможным.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию Благовещенского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов от 16.01.2023 г. в рамках исполнительного производства № 752/23/28025-ИП от 12.01.2023 г.

В судебное заседание не явились представитель истца администрации г. Благовещенска, представители ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 28.11.2022 г. по делу № 2-692/2022 на администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность принять решение об изъятии во внеочередном порядке жилых помещений, расположенных по адресу: ***, путём выкупа, либо путём предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 16.01.2023 г. НА с администрации Благовещенского района Амурской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ не был добровольно исполнен администрацией Благовещенского района Амурской области в установленный срок.

Согласно решению Благовещенского районного совета народных депутатов Амурской области (шестого созыва) от 01.07.2022 г. администрация Благовещенского района (ИНН: <***>) подлежала ликвидации с образованием нового юридического лица в виде администрации Благовещенского муниципального округа.

В силу п. 2 решения Благовещенского районного совета народных депутатов Амурской области (шестого созыва) от 01.07.2022 г. администрации Благовещенского муниципального округа является правопреемником администрации Благовещенского района.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебных решений отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины орган местного самоуправления ссылается на то, что администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области надлежащим образом не была извещена о рассмотрении дела № 2-692/2022 в Благовещенском районном суде, что не позволило администрации в полном объеме реализовать свои процессуальные права, принять участие в производстве по делу № 2-692/2022, в том числе, при проведении назначенной строительно-технической экспертизы, а также должным образом представить доказательства необоснованности заявленных исковых требований. После получения истцом информации о возбуждении исполнительного производства и до назначения 16.01.2023 г. исполнительского сбора администрации Благовещенского муниципального округа не был предоставлен разумный срок для добровольного исполнения решения суда: в указанный период был всего один рабочий день, за который исполнить возложенные судом обязанности невозможно. Решением Благовещенского районного совета народных депутатов Амурской области (шестого созыва) от 01.07.2022 г. администрация Благовещенского района (ИНН: <***>) подлежала ликвидации с образованием нового юридического лица в виде администрации Благовещенского муниципального округа. До 06.12.2022 г. администрация Благовещенского района находилась в стадии ликвидации, в силу проводимых мероприятий, и в совокупности с ненадлежащим уведомлением истца о производстве по делу 2-692/2022, исполнить решение Благовещенского районного суда от 28.11.2022 г. не представлялось возможным.

Оценив в совокупности представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку виновного поведения, с которым закон связывает возложение на должника обязанности по исполнению возложенных обязательств, не установлено, вина администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку имеются объективные причины, исключающие возможность исполнить решение суда в течение суток со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вместе с тем при рассмотрении спора суд учитывает степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 752/23/28025-ИП от 12.01.2023 г, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-692/2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области - удовлетворить.

Освободить администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2023 года в рамках исполнительного производства № 752/23/28025-ИП от 12.01.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.03.2023 г.

Председательствующий Щедрина О.С.