Решение по делу № 2-300/2022 от 28.11.2022 - о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Себежский районный суд (Псковская область)

Категория дела О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области обратился в суд с иском к <ФИО> о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области к <ФИО> о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД: 60RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, на том основании, что ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Псковская область, город Себеж, <адрес>, дом 18, которое является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX в. Памятник принят на государственную охрану в соответствии с постановлением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения». Памятник включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением реестрового номера №.

Между ФИО2, ранее являвшимся собственником Памятника, и Государственным комитетом Псковской области по охране объектов культурного наследия было заключено Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, который являлся неотъемлемой частью охранного обязательства, в целях сохранения объекта культурного наследия и создания нормальных условий для его использования собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия необходимо было произвести первоочередные противоаварийные работы и ремонтно-реставрационные работы в соответствии со статьей 45 Закона №-Ф3 в период с марта 2014 года по март 2019 года.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 13 статьи 47.6; пунктов 2, 5 и 6 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» обязанность по исполнению Охранного обязательства перешла к ФИО1 после приобретения права собственности в отношении Памятника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, к которым также отнесены собственники объекта культурного наследия, обязаны, в том числе:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ);

незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе путем проведения противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона №-Ф3).

При этом указанная выше обязанность собственником Памятника не исполняется. С момента приобретения права собственности в отношении Памятника собственником не были предприняты меры, направленные на приведение Памятника в надлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние, в том числе, путем проведения противоаварийных работ.

Собственник Памятника с заявлением на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Комитет не обратился, территория Памятника в надлежащем состоянии не содержится.

С целью осуществления государственного контроля в области охраны объектов культурного наследия, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Закона № 73-ФЗ, Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ было организовано контрольное мероприятие в форме выездного обследования в отношении Памятника, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия было установлено, что здание находится в аварийном состоянии. Установленные пунктами 1 и 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, а также охранным обязательством обязанности по осуществлению расходов на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, а также обязанности о безотлагательном принятии мер по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, путем проведения противоаварийных работ Ответчиком не исполняются.

Уклонение Ответчика от исполнения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных подпунктом 11 пункта 1 статьи 33, пункта 1 статьи 47.3, абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона №-Ф3, положениями Охранного обязательства, влечет угрозу причинения вреда Памятнику в виде его разрушения.

В связи с указанными выше обстоятельствами Комитет в силу возложенных на него полномочий просит обязать ФИО1 в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ на основании задания на проведение работ по сохранению, выданного Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области, выполнить комплекс первоочередных противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия регионального значения и в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ на основании задания Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области выполнить работы по сохранению (ремонт, реставрация и приспособление для современного использования) на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX век, расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, д.18.

В судебном заседании представитель истца – заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО3 уточнила исковые требования, просила обязать ФИО1 в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» на основании задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по ремонту и реставрации, в том числе документацию на противоаварийные и консервационные работы, объекта культурного наследия регионального значения и в течение 3 лет 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ на основании задания Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области выполнить работы по сохранению (ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX век, расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, д.18.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 указала, что она признает уточненные исковые требования, поскольку уточненные представителем истца сроки для разработки научно-проектной документации на проведение работ по ремонту и реставрации, и для выполнения работы по сохранению (ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX век, реальные для исполнения решения суда, и учитывают материальное положение ответчика.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 поддержала позицию представителя ответчика и не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд полагает уточненные исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Псковская область, город Себеж, <адрес>, дом 18, которое является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX в. Памятник принят на государственную охрану в соответствии с постановлением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения». Памятник включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением реестрового номера №.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, в том числе, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, собственником Памятника является ФИО1. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права за №.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона устанавливаются в охранном обязательстве.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 статьи 47.6 Закона №-Ф3 в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Пунктом 6 статьи 48 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что установленные в соответствии с Законом № 73-ФЗ ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия по обязательствам его собственника или иного законного владельца, а также в иных, предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями абзаца 1 пункта 13 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, пунктов 2, 5 и 6 статьи 48 Закона №-Ф3, обязанность по исполнению Охранного обязательства перешла к ФИО1 после приобретения права собственности в отношении Памятника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, к которым также отнесены собственники объекта культурного наследия, обязаны, в том числе:

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

В ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия было установлено, что Памятник находится в аварийном состоянии, территория Памятника в надлежащем состоянии не содержится.

Установленные пунктами 1 и 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, а также охранным обязательством обязанности по осуществлению расходов на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, а также обязанности о безотлагательном принятии мер по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, путем проведения противоаварийных работ Ответчиком не исполняются.

Собственник Памятника с заявлением на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия обратился в Комитет в ходе рассмотрения дела в суде - в сентябре 2022 года.

Принимая во внимание, что собственник объекта культурного наследия необоснованно уклоняется от выполнения возложенных на него законом обязанностей по сохранению Памятника от повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и предотвращения других последствий, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Комитета и обязать ФИО1 в предложенные представителем истца сроки в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» на основании задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по ремонту и реставрации, в том числе документацию на противоаварийные и консервационные работы, объекта культурного наследия регионального значения и выполнить работы по сохранению (ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX век, расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, д.18.

Кроме того, в связи с удовлетворением заявленного иска, поскольку истец в порядке подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты судебной пошлины при подаче настоящего искового заявления в суд общей юрисдикции, а ответчик каких-либо льгот в данной части не имеет, о наличии таковых суду не сообщил, с него в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст. 333.19 и подп.8 п.1 ст. 333.20 НК РФ, а также ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета муниципального образования «Себежский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательных требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Обязать ФИО1 в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» на основании задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области, разработать научно-проектную документацию на проведение работ по ремонту и реставрации, в том числе документацию на противоаварийные и консервационные работы, объекта культурного наследия регионального значения и в течение 3 лет 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии со статьей 45 Закона № 73-ФЗ на основании задания Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области выполнить работы по сохранению (ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования) объекта культурного наследия регионального значения «Дом Медунецкого (ДК)», XIX век, расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, д.18.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Себежский район» (УФК по <адрес>, Межрайонная ИФНС России № по Псковской области, ИНН <***> КПП 600901001 расч. счет № БИК 045805001 Отделение Псков Банка России, г. Псков, КБК 18№, ОКТМО 58654101).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.Ю. Москаленко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →