УИД:68RS0003-01-2022-0001643-03

Дело № 2а-1202/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП по Тамбовской области, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

В обоснование требований указала, что 16.05.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства -ИП от 18.04.2022 в отношении должника ФИО1 На момент выезда судебного пристава-исполнителя на место, сарай был разобран, но в силу погодных условий не успели убрать строительный мусор. На основании чего был наложен административный штраф - 5000 рублей. На данный момент мусор убран. Просила освободить от уплаты исполнительного сбора, к тому же сумма 5000 рублей является для неё значительной. На иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, которых воспитывает одна.

В ходе рассмотрения дела к его участию было привлечено Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области в качестве административного соответчика.

В судебном заседании ФИО1 , требования поддержала, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила отменить исполнительный сбор в размере 5000 руб. в рамках исполнительного производства -ИП, взысканного постановлением от 16.05.2022 г.

Представители Управления ФССП по Тамбовской области, Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области и судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - взыскатели по исполнительному производству администрации г.Тамбова в судебное заседание также не явился, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 18.04.2022 г. судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области на основании исполнительного листа от 23.11.2021 г. выданного Советским районным судом г.Тамбова в отношении ФИО1 в пользу взыскателя администрации г.Тамбова было возбуждено исполнительное производство -ИП. Предмет исполнения: возложить на ФИО1 обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: путем сноса капитального строительства (сарая), площадью 12.11 кв.м.

Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, которое было получено ФИО1 23.04.2022 г., что подтверждается её письменным объяснением, имеющемся в исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем 13.05.2022 был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому был произведен выход по адресу: , на месте установлено, что сарай снесен, однако строительный мусор на месте, данный факт также подтвержден фотоматериалом.

В связи с неисполнением решения суда в установленные постановлением от 18.04.2022 о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок судебным приставом-исполнителем постановлением от 16.05.2022 г. на основании статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с должника был взыскан исполнительный сбор в размере 5000 руб. Также судебным приставом-исполнителем 16.05.2022 в отношении ФИО1 вынесено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до 17.06.2022.

В обоснование своего требования об освобождении от наложения исполнительного сбора административный истец указал, что фактически выполнила требования исполнительного документа, однако не успела убрать строительный мусор из-за погодных условий.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя от 21.06.2022 - с выходом по адресу: , установлено, что сарай площадью 12.11 кв.м. снесен, строительный мусор убран, решение суда исполнено в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.06.2022 исполнительное производство -ИП окончено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по его надлежащему исполнению, исполнила, что свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 установлено что, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, с участием контролирующих органов, с привлечением сторонних организаций, имеющих допуск на разработку проектной документации и производство работ на водном объекте.

С учетом того, что ФИО1 предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда в добровольном порядке, в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

На основании изложенного суд полагает, что при указанных выше обстоятельствах, меры штрафного характера - исполнительский сбор в размере 5000 рублей применены не обоснованно, следовательно доводы ФИО1 об освобождении от наложения исполнительного сбора нашли своё подтверждение в ходе разбирательства дела и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от наложения исполнительного сбора в размере 5000 руб. в рамках исполнительного производства -ИП от 18.04.2022 г., взысканного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от 16.05.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов