Дело № 5-891/2022

47RS0009-01-2022-000726-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 декабря 2022 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., с участием защитника Афонина Д.С.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, в административное дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» № место нахождения: <адрес>

Установил:

ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» совершил нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина):

24.02.2022 года в 15 час. 30 мин. по адресу: у торгового центра, где осуществляется временная стоянка пассажирских транспортных средств, а также посадка и высадка пассажиров (по маршруту «№» <адрес> ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» нарушило требования ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15, п. 131, п.п. 2 п. 132 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно, в рамках проведенного административного расследования в отношении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в период с 26.01.2022 по 24.02.2022 (согласно определению о возбуждении административного правонарушения № и проведении административного расследования), в присутствии понятых был проведен осмотр автотранспортных средств для перевозки пассажиров: государственный регистрационный номер №, государственный регистрационный номер №, государственный регистрационный номер №,закрепленных за маршрутом «№» <адрес> – территория у торгового центра, где осуществляется временная стоянка пассажирских транспортных средств, а также посадка и высадка пассажиров) и представленных документов:

- поверхности пассажирских автотранспортных средств (вышеуказанных автобусов) – оконные проемы, передняя панель автобуса не обрабатываются должным образом с применением дезинфицирующих, обеззараживающих и моющих препаратов, о чем свидетельствует наличие грязи. Профилактическая дезинфекция автомобильного пассажирского транспорта не проводится. Данное нарушение подтверждается фотофиксацией;

- профилактическая дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха вышеуказанных пассажирских автотранспортных средств (включая все автобусы, закрепленные за маршрутом «№ г. СПб (Дыбенко) – г. Кировск) предусмотренная санитарными правилами не реже 1 раза в год не осуществляется. Дезинфекция систем кондиционирования и увлажнения воздуха дезинфицирующими средствами не производится. Документы, подтверждающие проведение данных работ (акты выполненных работ или иные документы) не представлены,

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» Афонин Д.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, указал на проведение проверки в течение рабочего дня, тогда как уборка автобусов осуществляется перед выпуском на линию и после окончания рейса. Подробные доводы возражений указаны в предоставленных суду письменных объяснениях.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Вина ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 67 от 25.02.2022;

-протоколом №3 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.02.2022 года из которого следует, что в ходе осмотра в присутствии понятых выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

- фотофиксацией выявленных нарушений;

- сведениями о том, что ранее в ходе проверки ООО «Вест-Сервис» установлено не осуществлении дезинфекции в автотранспортном средстве;

- путевым листом автобуса;

- перечнем автотранспортных средств, закрепленных за маршрутом Санкт-Петербург метро ул. Дыбенко- г. Кировск;

- государственным контрактом № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом п регулируемым тарифам от 06.04.2020 года, в соответствии с которым перевозку пассажиров по маршруту Санкт-Петербург метро ул. Дыбенко- г. Кировск осуществляется ООО «ВЕСТ-СЕРВИС».

Оценивая предоставленные доказатеьста в их совокупности суд находит факт совершения правонарушения ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» установленным и подтвержденным в полном объеме.

К доводам защиты суд относится критически по следующим основаниям.

Пунктом 88 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность.

Таким образом, довод защиты о неприменении СанПин 3.3686-21 к рассматриваемым правоотношениям является не состоятельным.

В силу абзаца 4 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)" (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

При этом, действие абз. 8 п.п 4.4 приостановлено Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 №18 и действовал на момент проведения проверки ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» и выявления нарушений.

При этом, Методические рекомендации "МР 3.5/2.5.0226-20. 3.5. Эпидемиология. Дезинфектология. 2.5. Гигиена. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности при перевозках пассажиров по муниципальным и межмуниципальным маршрутам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Методические рекомендации" на которые ссылается защитник являются дополнениями к осуществляющим санитарным нормам и правилам и не отменяют их действие.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо – ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но учреждением не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

С учетом того, что допущенное правонарушение, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для признания правонарушения малозначительным, применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об их достоверности и доказанности вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, что влечет наложение на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, общественную значимость осуществляемой деятельности, и считает необходимым назначить ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 6.3 ч.2, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербургу Отделение Ленинградское Банка России БИК 014106101 но мер счета 40102810745370000006 номер счета получателя средств 03100643000000014500 код бюджетной классификации 14111601061010003140 ОКТМО 41625101 УИН 14110247200002426720.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Кузнецова

Мотивированное постановление изготовлено 26.12.2022