Решение по делу № 2А-2/55/2025 от 07.07.2025 | Шабалинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/55/2025 (УИД 43RS0041-02-2025-000096-52) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области, военному комиссариату Шабалинского и Свечинского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области, военному комиссариату Шабалинского и Свечинского районов Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, указывая, он в период с мая по октябрь 2024 года посещал врача – психотерапевта в центре психиатрии и психического здоровья им. Академика В.М. Бехтерева. В результате расширенной врачебной комиссии, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ему был выставлен диагноз «<данные изъяты>». Было предложено лечение в условиях круглосуточного стационара. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил лечение в отделении первого психотического эпизода. По результатам лечения был выставлен диагноз <данные изъяты>», который подпадает под категорию годности «В» и назначен курс препарата «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование по линии РВК. Расширенная врачебная комиссия, проведенная в том же составе, что и ДД.ММ.ГГГГ в ультимативной и грубой форме стали требовать его согласия на повторное стационарное лечение в ответ на его жалобы и угрожать принудительной госпитализацией, оснований для которой не было. Все его попытки объяснить врачам из комиссии, что он уже проходил лечение в условиях стационара менее месяца назад, и ухудшение психического состояния объяснялось резкой отменой препарата «<данные изъяты>», который запретили взять с собой на территорию больницы, были также проигнорированы. В результате члены врачебной комиссии сказали, что ему следует обратиться к психологу и выставили диагноз <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва ему было дано направление на повторное обследование в психиатрической больнице. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование по линии РВК. На очередной расширенной врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ врачами снова в оскорбительно – провокативной манере были проигнорированы жалобы, в частности, желание наносить себе увечья и попытка суицида. В результате был выставлен диагноз <данные изъяты>». Призывная комиссия Свечинского муниципального округа Кировской области ДД.ММ.ГГГГ признала, что он годен к военной службе и подлежит призыву на военную службу. Ему была вручена повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ его жалобы на грубые нарушения со стороны врачей психиатрической больницы <адрес> были проигнорированы. Выписки из центра психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева по поводу многочисленных обращений к психотерапевту и стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были ему предоставлены, несмотря на заявления на имя главного врача. Копию решения призывной комиссии на момент ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Шабалинского и Свечинского районов не выдал.

На основании вышеизложенного усматривает в действиях административных ответчиков нарушение его права на охрану здоровья и организацию охраны здоровья в соответствии с федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, поскольку не было обеспечено проведения надлежащего медицинского освидетельствования, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение, которое приняла Призывная комиссия Свечинского муниципального округа 06.06.2025 о призыве на военную службу административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - председатель призывной комиссии муниципального образования Свечинский муниципальный округ ФИО2 в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. В письменном заявлении дело просила рассмотреть в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Шабалинского и Свечинского районов Кировской области – военный комиссар ФИО3 в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд копию личного дела призывника ФИО1 Дело просил рассмотреть без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закон о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: в том числе психиатром, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение).

На основании п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 17 Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 Положения указано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией.

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (абзац пятый пункта 8).

Указом губернатора Кировской области от 27.03.2025 «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле - июле 2025 года» (вместе с "Перечнем медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы призывной комиссии Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года") созданы:

-областная призывная комиссия по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995-2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года, утвержден ее основной и резервный составы;

-призывные комиссии муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995-2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года, утверждены их основные и резервные составы;

-утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы призывной комиссии Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года согласно приложению № 95.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Шабалинского и Свечинского районов Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу медицинского освидетельствования врачом – психиатром ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>, рекомендовано обследование.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № ФИО1 находился по направлению военного комиссара Шабалинского и Свечинского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № на медицинском обследовании в стационарных условиях в КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья академика им. В.М. Бехтерева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ВК № от ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ психологом проведено обследование ФИО1 и врачом – психиатром ФИО8 выставлен диагноз: «<данные изъяты>, категория годности к военной службе А-IV – годен к военной службе.

Решением призывной комиссии округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 направлен на медицинское обследование, повторно по п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом – психиатром ФИО8 ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>, рекомендовано обследование.

ДД.ММ.ГГГГ врачом – психиатром ФИО8 ФИО1 выдано направление № в КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» общепсихиатрическое отделение с приемным отделением, указан диагноз «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № б/н/2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился по направлению начальника отдела военного комиссариата Шабалинского и Свечинского районов Кировской области (от б/д № б/н) на медицинском обследовании в стационарных условиях в КОГКБУ «Центр психиатрии и психического здоровья академика им. ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Психолог обследовал ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ВК № от ДД.ММ.ГГГГ диагноз <данные изъяты>

Решением призывной комиссии округа (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан подлежащим призыву на военную службу в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предназначить в части СВ, и ему вручена повестка военного комиссариата, согласно которой он обязан явиться ДД.ММ.ГГГГ к 11 час. 00 мин. в военный комиссариат Шабалинского и Свечинского районов Кировской области для отправки в войска.

Определением Шабалинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ действие решения Призывной комиссии Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приостановлено, отправка в воинскую часть для прохождения военной службы, а также осуществление иных призывных мероприятий в отношении ФИО1 до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу запрещены.

Согласно материалам дела ФИО1 признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А», показатель предназначения - 4. Данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, как и доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не установлено.

Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в призывную комиссию ФИО1 не предоставлял.

Административный истец не представил суду заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание и наличие оснований для установления иной категории годности к военной службе, от заявления ходатайства в рамках настоящего дела о назначении судом экспертизы отказался.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что оспариваемое решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в пределах предоставленных полномочий, его содержание соответствует требованиям вышеприведенных нормативных актов.

Следовательно, указанное решение является законным и обоснованным. Доказательств нарушения оспариваемым решением прав административного истца последним суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании ст. 89 КАС определение Шабалинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер предварительной защиты в виде приостановлении действия решения призывной комиссии Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу отказать.

Определение Шабалинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер предварительной защиты отменить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Решение суда в окончательной форме составлено 07 июля 2025 года.

Судья Лузянин А.В.