68RS0002-01-2022-002344-87 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 25 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
судьи Воронцовой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1955/2022 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по приведению тротуара в соответствии с «СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75»,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что на перекрестках ул. Вышеславца и ул. Проезжей г.Тамбова, а также ул. Вышеславца и ул. Воскресной г.Тамбова в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром не обеспечено плавное примыкание для обеспечения проезда маломобильных групп населения.
Заместитель прокурора считает, что указанное нарушает положения п. 6.25«СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, в силу которого в местах пересечения внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек с тротуарами, подходами к площадкам и проезжей частью улиц бортовые камни должны заглубляться с устройством плавных примыканий для обеспечения проезда детских и инвалидных колясок, санок, а также въезда транспортных средств.
Допущенные нарушения затрудняют движение пешеходов, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, несоответствие тротуаров требованиям действующего законодательства является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий.
Заместитель прокурора просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по непринятию мер по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. Вышеславцева г.Тамбова на участке от ул. Проезжей до ул. Воскресной, в соответствии с «СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, обязать администрацию г.Тамбова выполнить указанные работы.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Тамбова Коломлин М.В. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Указал, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель администрации г.Тамбова, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против требований административного иска, полагая, что органы местного самоуправления в спорном вопросе не бездействует. 17.10.2022 в МБУ «Дирекция городских дорог» направлено письмо о выполнении работ по устройству плавного примыкания в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром, в том числе и по спорным улицам.
Представитель МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила разрешить требования административного иска на усмотрение суда. Сообщила, что спорные автомобильные дороги находятся в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог», до настоящего времени тротуары в соответствии с «СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, не приведены.
Представитель УМВД России по Тамбовской области, УГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Тамбовской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск, поскольку незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права инвалидов на передвижение.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу п. 6.25«СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, в местах пересечения внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек стротуарами, подходами к площадкам и проезжей частью улиц бортовые камни должны заглубляться с устройствомплавныхпримыканийдля обеспечения проезда детских и инвалидных колясок, санок, а также въезда транспортных средств. В этих местах следует укладывать предупреждающие тактильные полосы.
Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что автомобильные дороги по спорным улицам относятся к дорогам местного значения, обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения которых возложена федеральным законом на орган местного самоуправления.
Автомобильные дороги местного значения находится в оперативном управлении МБУ «Дирекция городских дорог».
В ходе судебного разбирательства установлено, что на перекрестках ул. Вышеславца и ул. Проезжей г.Тамбова, а также ул. Вышеславца и ул. Воскресной г.Тамбова в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром не обеспечено плавное примыкание для обеспечения проезда маломобильных групп населения.
Данный факт административным ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными в материалы дела актом проверки от 29.08.2022, фото, а также письмом комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова в адрес МБУ «Дирекция городских дорог» о выполнении работ по устройству плавного примыкания в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром, в том числе и по спорным улицам.
Таким образом, состояние автомобильных дорог не отвечает п. 6.25«СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр.
При этом административным ответчиком не устраняются нарушения, представляющих опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, пользующихся спорными автомобильными дорогами, что свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающим права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством.
Доказательств принятия исчерпывающих и действительных мер к устранению имеющихся нарушений при содержании автомобильных дорог административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова.
Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. Вышеславцева г.Тамбова на участке от ул. Проезжей до ул. Воскресной, в соответствии с «СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр.
Обязать администрацию г.Тамбова принять меры по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. Вышеславцева г.Тамбова на участке от ул. Проезжей до ул. Воскресной, в соответствии с «СП82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр.
Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Воронцова
Решение в окончательной форме принято 26.10.2022
Судья Е.С. Воронцова