Дело № 21-964/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Водопьянова Н.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15 мая 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15 мая 2023 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту Министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 августа 2023 года постановление должностного лица изменено, уточнены место и время совершения правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник Министерства Водопьянов Н.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.

Законный представитель Министерства, защитник Министерства Водопьянов Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является должником в рамках исполнительного производства № 41508/19/27027-ИП, возбужденного 29 ноября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 28 октября 2019 года. Предметом исполнения является обязанность юридического лица предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г.Комсомольска-на-Амуре, размером не менее 18 кв.м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем 11 июня 2020 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

29 декабря 2022 года в Министерство поступило требование судебного пристава-исполнителя МОСП от 26 декабря 2022 года об исполнении решения суда, в срок до 17 часов 00 минут 30 января 2023 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Министерства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Министерством инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом по делу № 2-7104/2019, протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года, требованием судебного пристава-исполнителя от 26 декабря 2022 года, полученным Министерством 29 декабря 2022 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29 ноября 2019 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11 июня 2020 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа.

Ссылка автора жалобы на то, что Министерством регулярно направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не является основанием для отмены состоявшихся по делу актов. Указанные действия осуществляются Министерством в рамках исполнения возложенных на него нормативными правовыми актами Хабаровского края полномочий и не свидетельствуют о принимаемых юридическим лицом мерах по исполнению требований исполнительного документа, которым именно на Министерство возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет жилищного фонда Хабаровского края, о чем обоснованно указано в решении судьи районного суда.

Вопреки доводам автора жалобы, освобождение Министерства от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства, не влечет отмену оспариваемых актов, поскольку административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Министерством не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного, не имеется.

Данные, указывающие на то, что Министерством приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения ФИО1, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, равно как и данные, свидетельствующие о том, что Министерство заблаговременно обращалось с обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о предоставлении жилья.

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, жилых помещений, либо иных условий.

С учетом изложенного обоснованность привлечения Министерства к административной ответственности сомнений не вызывает, деяние должника квалифицировано правильно.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену или изменение обжалуемых постановления и решения по указанным в жалобе основаниям, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных по делу обстоятельств, и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного наказания, необходимо исходить из следующего.

Санкция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указание в резолютивной части постановления на размер штрафа 30 000 (пятьдесят тысяч) рублей может повлечь затруднения при его исполнении.

При этом из описательно-мотивировочной части постановления следует, что обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, должностным лицом не установлено, как не установлено и причин для назначения штрафа в максимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Таким образом, прихожу к выводу, что судебным приставом-исполнителем фактически назначен минимальный размер штрафа 30 000 рублей, который соответствует установленной санкции, согласуется с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и в полной мере обеспечивает исполнение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.

Следовательно, не подлежит применению, как ошибочное, указание на размер штрафа, изложенный прописью – «(пятьдесят тысяч)» и подлежащий исключению из постановления, содержание которого при этом не изменяет и не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15 мая 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 24 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края изменить: исключить из резолютивной части постановления указание на размер административного штрафа, изложенный прописью – «(пятьдесят тысяч)», в остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Водопьянова Н.А. – без удовлетворения.

Судья