дело № 2-1209/2023

24RS0056-01-2022-006207-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Сморжевском Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, представителя ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем. Свои требования истец мотивировала тем, что проходит службу в органах внутренних дел, с февраля 2001 года состояла в очереди на улучшение жилищных условий. С 2000 года состояла в браке с ФИО5, от которого имеют двоих детей. Своей жилплощади на момент постановки на учете они не имели. За период совместного проживания супруг получил в дар от матери квартиру по адресу: г.Красноярск, <адрес>, и является единственным собственником данного жилого помещения. Истец проживала в данной квартире на правах члена семьи собственника, без права на жилплощадь при разделе имущества. В настоящее время брак между ними расторгнут. Бывший супруг имеет инвалидность 3 группы, страдает тяжелым психическим расстройством, включенным в перечень заболеваний (в соответствии с Постановлением Правительства РФ ль 16.06.2006 года № 378), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

После расторжения брака с ФИО5 истец покинула указанную квартиру, снялась с регистрационного учета по месту жительства.

В декабре 2021 года истец направила в жилищную комиссию МУ МВД России «Красноярское» ходатайство с просьбой рассмотреть ее жилищную ситуацию и ускорить разрешение вопроса об обеспечением истца жильем. Решением ЖБК от 02.11.2021 года принято решение об исключении истца из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данное решение истец полагает незаконным, поскольку при его вынесении комиссией не принято во внимание, что жилое помещение по адресу: г.Красноярск, пер.<адрес> получено ее бывшим супругом в собственность по договору дарения, в связи с чем не подлежит разделу при расторжении брака. Истец права на него не имеет, однако ответчиком сделан вывод об обеспеченности истца жилой площадью, исходя из части площади этой квартиры. Кроме того, не учтено заболевание супруга, препятствующее проживанию с ним на одной площади иных лиц. Просила восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложить на ответчиков обязанность обеспечить ее жильем.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 (по доверенности от 16.01.2023 года) возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности от 16.01.2023 года) возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено несколько способов улучшения жилищных условий сотрудниками, в том числе Предоставление по решению федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел жилого помещения в собственность (ст. 5), предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (ст. 6), предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (ст. 8).

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 6 Закона о социальных гарантиях, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 Закона о социальных гарантиях, с одновременным снятием их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

До вступления в силу Жилищного кодекса РФ, порядок учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, а также по месту их работы (сотрудников ОВД - по месту их службы) был предусмотрен Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3.

Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений, являлось постоянное проживание в данном населенном пункте, если иное не установлено законодательством и настоящими Правилами. Разрешалось, в порядке исключения, исходя из местных условий района, населенного пункта принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы рабочих и служащих, длительное время добросовестно работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающих в другом близлежащем населенном пункте и нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 8 Правил).

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (п. 10 Правил).

Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется: на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 12 Правил).

Для принятия на учет гражданами подавалось заявление по форме согласно приложению № 1. (п. 13 Правил). К заявлению прилагались: выписки из домой книги, финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки Бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения, справки с прежнего местожительства, в случае прибытия из другого населенного пункта, и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. В самом заявлении гражданин (приложение №1 к Правилам №63/3) должен был указать причину отсутствия жилой площади, а также кратко описать свои жилищные условия.

Как установлено судом, ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в должности инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское», с 15.02.2001 года состоит в списках индивидуального учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения жилой площадью.

25.08.2000 года ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО5,Ю что следует из свидетельства о браке от 250.8.202000 года.

От брака имеет двоих детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении последних.

Также из материалов дела следует, что до 2010 года ФИО1 с детьми состояла на регистрационном учете по адресу: г.Красноярск ул.<адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 28.12.2009 года.

Впоследствии, с 12.11.2010 года по 06.05.2022 года была зарегистрирована по адресу: г.Красноярск, пер. <адрес>. Согласно выписке из домовой книги от 12.05.2022 года, на регистрационном учете по указанному адресу с 05.08.2010 года также состоят супруг истца ФИО5, и дети ФИО6, ФИО7

Квартира по адресу: г.Красноярск, пер. <адрес> с 29.06.2010 года принадлежит на праве собственности (на основании договора дарения от 25.06.2010 года) ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2010 года.

07.06.2022 года брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен, что следует из свидетельства о расторжении брака от 07.06.2022 года.

По сведениям Красноярского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Красноярскому краю, объектов недвижимости, в том числе жилых помещений в собственности ФИО1, а также ее детей ФИО6, ФИО7, не имеется.

Решением жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» от 02.11.2021 года ФИО1 исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом установлен факт обеспеченности ФИО1 и членов ее семьи жилым помещением по адресу: г.Красноярск, пер.<адрес> общей площадью 66,9 кв.м., обеспеченность на 1 члена семьи составляет 16,7 кв.м. (66,9 / 4 чел).

Оценивая доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд принимает во внимание, что в силу действующего на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья законодательства, данный учет осуществлялся по месту жительства либо по месту работы заявителя.

Обеспечение лиц, поставленных на данный учет, жилыми помещениями, а также снятие с учета в случае утраты прав числиться в соответствующих списках, осуществлялось и продолжало осуществляться на основании норм жилищного законодательства, действовавших до вступления в силу Жилищного кодекса РФ.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Порядок учета граждан на территории Красноярского края определен Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

Согласно ст. 6 ЖК РФ Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из установленных по делу фактических обстоятельств следует, что ФИО1 и члены ее на момент постановки на учет 15.02.2001 года не имели в собственности жилых помещений, были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании представленного истцом пакета документа, из которого сформировано учетное дело.

Вместе с тем, с 2010 года ФИО1 утратила основания состоять на данном учете, поскольку ее супругом, членом семьи которого она на тот момент являлась, в собственность приобретена квартира по адресу: г.Красноярск, пер. <адрес>

Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее.

Таким образом, исходя из площади указанной квартиры 66,9 кв. (общая площадь), в том числе жилой 33,1 кв.м., обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла 8,27 кв.м., что является более учетной нормы.

Данное обстоятельство свидетельствует об утрате ФИО1 права состоять на данном учете в связи с отсутствием оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, не имеет значения основание, по которому супруг истца – ФИО5 приобрел в собственность жилое помещение по адресу: г.Красноярск, пер. <адрес> а также то, данная квартира не подлежит разделу между супругами при расторжении брака? и наличие у ФИО5 заболевания, предусмотренного Постановлением Правительства РФ ль 16.06.2006 года № 378.

Основополагающее значение в данном случае имеет только право пользования истцом и членами ее семьей данной квартирой, которое было реализовано ФИО1 в период с 12.11.2010 года по 06.05.2022 года.

Т.е. фактически она подлежала снятию с учета еще в 2010 году при соблюдении условия – своевременного предоставлению ею на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии сведений об изменении ее жилищных условий.

Доводы истца о том, что после расторжения брака с ФИО5 и снятия с регистрационного учета по указанному адресу она вновь является нуждающейся в обеспечении жильем, не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку обстоятельство нуждаемости возникло уже после утраты истцом права состоять на оспариваемом учете.

В данном случае истец не лишена права встать на соответствующий учет в порядке, предусмотренным действующим жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признании решения жилищной комиссии от 02.11.2021 года незаконным и возложении на ответчика обязанности восстановить на учете для обеспечения жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 <данные изъяты> в удовлетворении иска к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Председательствующий Н.Н. Дидур

Мотивированная часть решения изготовлена 07.07.2023 года