УИД 74RS0001-01-2023-002661-25

дело № 2а-3430/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зинохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска, Управлению по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к администрации г. Челябинска о признании незаконными решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. за № об отказе в переводе жилого дома площадью 917,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 780+/-9,77 кв.м., с кадастровым номером № и жилого дома, площадью 917, 1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец купила жилой дом, площадью 57,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. реконструировала вышеуказанный дом и зарегистрировала право собственности на жилой дом, площадью 917,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию г. Челябинска с в переводе жилого дома площадью 917,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание, предоставив необходимый пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано. С данным отказом административный истец не согласна, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании подержала требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, извещена.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 780+/-9,77 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – коммунальное обслуживание и жилого дома, площадью 917, 1 кв.м., расположенные по адресу: г<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец купила жилой дом, площадью 57,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. реконструировала вышеуказанный дом и зарегистрировала право собственности на жилой дом, площадью 917,1 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию г. Челябинска с в переводе жилого дома площадью 917,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание, предоставив необходимый пакет документов.

По результатам рассмотрения заявления административного истца, было отказано письмом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование отказа было указано, что в связи с непредставлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно несоблюдением требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности, а также в связи с представлением документов в ненадлежащий орган.

Данный отказ обжалуется в настоящем административном деле.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 2).

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1).

Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» установлен Административным регламентом Администрации г. Челябинска, утвержденным постановлением Администрации г. Челябинска от 04 февраля 2019 года № 43-п.

Согласно пп.5 п.15 Административного регламента заявитель должен представить подготовленный план и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Административным истцом в материалы дела представлены технический паспорт на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; техническое заключение №, согласно которому, жилое здание является сооружением – результатом строительства, представляющим собой объемную строительную систему, имеющую наземную, надземную и подземную части, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций.

Жилое здание расположено в границах отведенной территории земельного участка с кадастровым номером №, площадь его застройки не превышает максимальный процент застройки земельного участка равный 60% (при реконструкции).

На основании данных визуального обследования жилого здания, учитывая то, что дефектов и повреждений строительных конструкций не было выявлено, можно сделать вывод, что техническое состояние основных строительных конструкций классифицируется по ГОСТ 31937-2011 как исправное.

На основании анализа объемно-планировочных и конструктивных решений, инженерных сетей и коммуникаций, можно сделать вывод, что объект обследования соответствует: требованиям нормативных документов; строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим нормативам; не угрожает жизни и здоровью граждан; соответствует требованиям энергетической эффективности и пожарной безопасности; обеспечивает беспрепятственный доступ маломобильных групп населения на первый этаж здания.

Объект обследования имеет идентификационные признаки объекта капитального строительства, предусмотренные ст. 4 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3, соответствующие зданиям общественного назначения.

Для перевода объекта обследования в нежилое здание не требуется переустройства, перепланировки помещений в нем, не требуется реконструкция или капитальный ремонт.

Положения главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулируя перевод жилого помещения в нежилое, не содержат такого понятия как «нежилое здание», оперируя лишь понятием «нежилое помещение».

Однако в ситуации, когда ставится вопрос о переводе индивидуального жилого дома в нежилое помещение необходимо учитывать следующее. В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Таким образом, понятия «нежилого помещения» и «нежилого здания» применительно к процедуре перевода индивидуального жилого дома в нежилое здание, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта.

Оспариваемый отказ ссылки на нормы действующего законодательства не содержит, основания для отказа в переводе помещения, предусмотренные статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, не приведены, что свидетельствует о незаконности принятого решения и нарушении прав административного истца.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении, как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1.

Признать незаконным отказ Администрации г. Челябинска, выраженный в письме №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в переводе жилого дома площадью 917,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание.

Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ г. о переводе жилого дома площадью 917,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в нежилое здание, о принятом решении сообщить административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев