Копия
Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года
УИД: 66RS0029-01-2023-000367-94
Дело № 2а-434/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г. Камышлов Свердловская область
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,
при секретаре Борисовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФСП России по Свердловской области ФИО14, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что 20 марта 2023 года посредством АО «Почта России» административным истцом получено почтовое отправление административного ответчика с почтовым идентификатором 80092982427612. При вскрытии почтового отправления выявлено, что оно содержит оспариваемое постановление № 66030/2311453224 от 10 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора на сумму 82 864 руб. 60 коп. Административный истец ранее являлся должником по исполнительному производству № 10380/19/66030-ИП, возбужденному 13 марта 2019 года и рассмотренному административным ответчиком при принятии оспоримого акта. В соответствии с данными постановления административного ответчика от 29 декабря 2022 года № 66030/22/1374135 о частичном удовлетворении заявления административного истца о предоставлении информации размер задолженности по исполнительному производству № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2019 года составлял сумму 434 866 руб. 16 коп. По состоянию на 12 января 2023 года вопрос наличия задолженности между административным истцом и взыскателем по исполнительному производству № 10380/19/66030-ИП ФИО1 урегулирован с составлением надлежащего письменного документа - собственноручной расписки взыскателя от 12 января 2023 года. В соответствии с текстом письменного доказательства - собственноручной расписки взыскателя ФИО1 от 12 января 2023 года признаны взыскателем нижеследующие обстоятельства: 1. Признание факта получения взыскателем ФИО1 от должника ФИО2 наличных денежных средств в сумме 435 000 руб. 00 коп. в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 10380/19/66030-ИП (неустойка за несвоевременную уплату алиментов на основании решения суда); 2. Признание взыскателем ФИО1 факта необходимости обращения до 01 февраля 2023 года к административному ответчику с целью прекращения исполнительных действий по исполнительному производству № 10380/19/66030 - ИП от 13 марта 2019 года в связи с добровольным и фактическим прекращением долга должником. Взыскатель ФИО1 до 10 февраля 2023 года обратилась к административному ответчику с письменным заявлением об окончании исполнительного производства № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2023 года. По состоянию на 10 февраля 2023 года заявление взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2019 года удовлетворено непосредственно административным ответчиком путем вынесения соответствующего постановления. Вместе с тем, по состоянию на 20 марта 2023 года административному истцу стало известно, что после окончания исполнительного производства № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2019 года по заявлению взыскателя, административным ответчиком вынесено постановление от 10 февраля 2023 года № 66030/2311453224 о взыскании исполнительского сбора (исполнительное производство № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года). Административный истец считает, что у административного ответчика: отсутствовало правомочие на вынесение оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора в связи наличием фактически отсутствующего с 12 января 2023 года и оконченного до 10 февраля 2023 года (до момента возбуждения исполнительного производства № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года) исполнительного производства № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2019 года; присутствует необоснованный (завышенный) размер исполнительского сбора при условии доказанности фактических и юридических оснований/возможностей его применения; несоответствие формы и содержания постановления о взыскании исполнительского сбора, условиям предусмотренным статьей 14, частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «Методических рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора», установленных Письмом ФССП России от 08 июля 2014 года № 0001/16 (ред. от 11 мая 2016 года). В рассматриваемой ситуации отсутствуют доказательства установления срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного производства № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2019 года, так и № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года. Исполнительное производство № 10380/19/66030-ИП возбуждено 13 марта 2019 года, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 10 февраля 2023 года (спустя срок более 3 лет с момента возбуждения), а исполнительное производство по его взысканию через 7 календарных дней с момента принятия оспариваемого постановления, что по мнению административного истца явно идет в разрез с действующим законодательством в сфере принудительного исполнения. Кроме того, административный истец обращает внимание суда и на факте несоответствия формы и содержания оспариваемого ненормативного правового акта требованиям пункта 3.1 Методических рекомендаций, предусматривающих, что «постановление судебного пристава-исполнителя.. .о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России. В мотивировочной части постановления указываются: дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, факта неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах. Анализируя полученное 20 марта 2023 года и оспариваемое в настоящем административном исковом заявлении постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 февраля 2023 года № 66030/2311453224 административный истец заявляет о ничтожности указанного акта по критерию несоответствия императивным требованиям оформления и законности. Кроме того, административный истец считает, что при возможном доказывании условий применения исполнительского сбора по состоянию на момент принятия решения 10 февраля 2023 года размер исполнительского сбора рассчитан неверно с нарушением пункта 4.2.1Методических рекомендаций, предусматривающего, что «... размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга». В рассматриваемой ситуации срок добровольной уплаты долга по исполнительному производству № 10380/19/66030-ИП от 13 марта 2019 года для административного истца административным ответчиком не устанавливался (доказательства обратного отсутствуют), что является существенным нарушением порядка информирования должника о совершаемых в отношении него исполнительных действиях, сумма задолженности на момент принятия оспариваемого решения (акта) 10 февраля 2023 года составляла нулевое значение (долг отсутствовал с 12 января 2023 года и на момент 23 декабря 2022 года был в размере 434 866 руб. 16 коп).
Просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО16 № 66030/2311453224 от 10 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года. Возложить на административного ответчика обязанность устранения нарушения законных прав и интересов административного истца, в том числе путем прекращения исполнительного производства № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года и возврата удержанных средств при условии осуществления списания.
Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 28 марта 2023 года в качестве соответчика привлечено Главное Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области.
Определением суда от 17 апреля 2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1
Определением суда от 17 мая 2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФСП России по Свердловской области ФИО14
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд представителя.
Представитель административного истца ФИО13 в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Судебные приставы – исполнители ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФСП России по Свердловской области ФИО14, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств не направляли, об отложении рассмотрения дела не просили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Применительно к обстоятельствам данного дела, судом установлено, что 13 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО10, на основании исполнительного листа № ВС№083299431 от 23 ноября 2018 года, возбуждено исполнительное производство №10380/19/66030-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель по которому является ФИО1, предмет исполнения: неустойка за несвоевременную выплату алиментов по статье 115 Семейного кодекса Российской Федерации в размере 1 183 780 руб. 14 коп.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 26 марта 2019 года представителем по доверенности ФИО11, в пункте 2 данного постановления, срок установлен в течение суток с момента получения копии постановления, в нарушение пятидневного срока, предусмотренного частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Требования исполнительного документа исполнены 12 января 2023 года.
10 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Копия данного постановления направлена должнику почтой России, а так же доставлена в личный кабинет ЕПГУ 16 февраля 2023 года.
Довод административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства и не извещении о необходимости уплаты задолженности, подтверждается материалами дела.
Действительно, из материалов дела следует, что в нарушение требований части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» доказательств направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставления последнему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в материалах дела не имеется.
Ссылка судебного пристава-исполнителя на вручение представителю должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства не являются надлежащими доказательствами уведомления должника о возбужденном исполнительном производстве по причине отсутствия фактических доказательств вручения должнику данного постановления. В то время как применение мер принудительного исполнения, равно как и взыскание исполнительского сбора возможно только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Сведений об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения требований иным способом судебным приставом-исполнителем не представлено.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО9 № 66030/2311453224 от 10 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года, возложить на административного ответчика обязанность устранения нарушения законных прав и интересов административного истца, в том числе путем прекращения исполнительного производства № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года и возврата удержанных средств при условии осуществления списания подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО9 № 66030/2311453224 от 10 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года.
Возложить на административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО9 обязанность устранения нарушения законных прав и интересов административного истца, в том числе путем прекращения исполнительного производства № 45430/23/66030-ИП от 17 февраля 2023 года и возврата удержанных средств при условии осуществления списания. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд первой инстанции и административному истцу.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.
Судья. Подпись
Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева