РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хабаровым С.С.,

с участием истца ФИО1,

представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-919/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области), в котором просит установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит суд признать за ней право на меру социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года.

Кроме того, просит суд обязать ОСФР по Тульской области назначить ей меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскать с ОСФР по Тульской области судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. и расходы по оплате юридической помощи 6000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, с даты своего рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно (постоянно) проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается справкой № от 29.01.2025 года, выданной управляющей компанией ООО «Гранит», копией свидетельства о рождении и копией ее паспорта.

Согласно справке № от 29.01.2025 года, выданной МКОУ СОШ № г. Кимовска Тульской области, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном учебном заведении. По окончании вышеуказанной школы ей был выдан аттестат за № о среднем (полном) общем образовании.

В соответствии со справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в данной организации в должности специалиста по выдаче займов.

Согласно удостоверению серии АО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тульской области, она является проживающей в зоне с льготным - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

14.01.2025 года, 22.01.2025 года, 30.01.2025 года и 19.08.2025 года она через МФЦ обращалась с заявлениями в ОСФР по Тульской области по вопросу предоставления ей меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного (ежегодного) отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении заявлений ей постоянно отказывали в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с 01.01.1991 года и до 02.12.1995 года.

Кроме того, в решениях указано, что <данные изъяты> не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Считает, что отказ в реализации ее права на получение мер социальной поддержки, регламентированным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, не правомерен.

Считает правомерным признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она непрерывно фактически проживала и работала в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Также при обращении в суд она понесла расходы по составлению искового заявления – 6000,00 руб. и оплатила государственную пошлину в размере – 3000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на обстоятельства, послужившие отказом в предоставлении истцу мер социальной поддержки.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.

Из материалов дела следует, что что ФИО1, с даты своего рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно (постоянно) проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей компанией ООО «Гранит», копии ее свидетельства о рождении и копии ее паспорта. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ СОШ № г. Кимовска Тульской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном учебном заведении, по окончании вышеуказанной школы ей был выдан аттестат за № о среднем (полном) общем образовании. В соответствии со справкой б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в данной организации в должности специалиста по выдаче займов в структурном подразделении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно удостоверению серии АО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тульской области, она является проживающей в зоне с льготным - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

14.01.2025 года, 22.01.2025 года, 30.01.2025 года и 19.08.2025 года ФИО1 через МФЦ обращалась с заявлениями в ОСФР по Тульской области по вопросу предоставления ей меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного (ежегодного) отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении заявлений ей отказывали в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с 01.01.1991 года и до 02.12.1995 года. Кроме того, в решениях указано, что <данные изъяты> не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

По сведениям администрации муниципального образования Кимовский район, <данные изъяты> (в настоящее время мкр. Угольный) всегда входил и входит в состав населенного пункта г. Кимовск.

Из решения Исполнительного комитета Кимовского городского совета депутатов трудящихся Тульской области от 31.01.1968 №2-25 «Об утверждении акта с описанием границ г. Кимовска» усматривается, что <данные изъяты> относится к черте г. Кимовск Кимовского района Тульской области.

Согласно решению Кимовского городского совета народный депутатов от 12.01.1993 № 1/2 <данные изъяты> отнесен к 3 зоне градостроительной ценности г. Кимовска.

Согласно решению муниципального совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ставок земельного налога на 1998 г.», <данные изъяты> входит в 7 зону различной градостроительной ценности.

В соответствии с законом Тульской области от 06.04.2010 № 1428-ЗТО «О реорганизации административно-территориальных единиц Тульской области», в том числе, <данные изъяты> присоединен к административно-территориальной единице г. Кимовск Кимовского района Тульской области.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района Тульской области от 14.12.2012 № 63-339, <данные изъяты> присвоено наименование мкр. Угольный.

Таким образом, <данные изъяты>, в котором проживала ФИО1, населенным пунктом, обособленной территориальной единицей не являлся (не является), относится к территории г. Кимовска Тульской области, вследствие чего, включение в Перечни <данные изъяты>, находящегося в черте г. Кимовска Тульской области, не требуется, в связи с чем, отказ в предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в связи с проживанием (работой) на загрязненной территории, не основан на законе.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Кимовск расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, судом установлено, что <данные изъяты> г. Кимовска Кимовского района Тульской области с 1968 года относится к черте города, то есть также относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая вопрос о применении положений ст.19 Закона РФ №1244-1, суд приходит к выводу, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 02.12.1995 независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

В соответствии со ст.20 ГПК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, рассматривая вопрос об установлении факта проживания истца в спорный период времени в г. Кимовске Тульской области, в качестве доказательств, подтверждающих данный факт, принял данные, содержащиеся в вышеуказанных доказательствах.

Судом установлено, что истец с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает и работает на территории г. Кимовска Кимовского района Тульской области.

Таким образом, факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Кимовске Тульской области подтвержден представленными суду доказательствами и стороной ответчиков, доказательств, опровергающих данный вывод суда, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, приняв во внимание то обстоятельство, что истец с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ проживает, а также осуществляет трудовую деятельность на территории г. Кимовска Тульской области, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; признании за ней права на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1, являются обоснованными.

На основании изложенного, суд считает, что в данной ситуации отказ в оплате дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение, то есть ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании из исследованных доказательств было установлено, что в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела истец понес следующие расходы: 6000 руб. - расходы по составлению искового заявления в суд; 3000 руб. - расходы по оплате государственной пошлины.

Факт понесенных истцом расходов за составление искового заявления и расходов по оплате государственной пошлины подтвержден материалами дела.

Суд признает необходимыми данные судебные издержки, исходя из того, что истец не имеет юридического образования и не является специалистом в области права.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о факте невнесения указанных средств истцом, ответчиками суду не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу, что основное требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию указанные судебные расходы в общей сумме 9000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получении мер социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт серии №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную ст.19. Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по заявлению от 26.06.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (300034, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 710601001, дата регистрации 09.11.2001 года) назначить ФИО1 (паспорт серии № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, предусмотренную ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (300034, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 710601001, дата регистрации 09.11.2001 года) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб., расходы по оплате юридической помощи по составлению искового заявления в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.11.2025.

Председательствующий