Дело № 2а-1-1073/2025

40RS0001-01-2024-016408-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области, УВМ УМВД России по Калужской области об оспаривании решений о прекращении гражданства Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Калужской области, уточнив требования, просил признать решение УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, решение УВМ УМВД России по Калужской области № от 18 октября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1, незаконными.

В обоснование требований административным истцом указано, что оспариваемые решения в отношении ФИО1 приняты административным ответчиком в связи с неисполнением им обязательства по постановке на воинский учет. Между тем от постановки на воинский учет он не уклонялся, своевременно явился в военный комиссариат с целью постановки на воинский учет, прошел медицинский осмотр, с 03 сентября 2024 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Козельского и Перемышльского районов Калужской области, однако ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации, а впоследствии также решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УВМ УМВД России по Калужской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Козельского и Перемышльского районов Калужской области, военный комиссариат Калужской области, ФИО2

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО4 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала принятые решения законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснила, что при направлении ответа в адрес УМВД России по Калужской области допустила ошибку, сообщив, что ФИО1 не состоит на воинском учете, в то время, как от военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области поступила информация, что с 03 сентября 2024 года ФИО1 встал на воинский учет.

Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Калужской области, представители заинтересованных лиц военного комиссариата Козельского и <адрес>ов <адрес>, военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственного в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и свобод заявителей.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1). Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2). Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года №183-О разъяснил, что по смыслу приведенных выше конституционных положений лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.

С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего до 25 октября 2023 года) вправе обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцати лет и обладающие дееспособностью.

Указанный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 15 марта 2023 года УМВД России по Калужской области ФИО1 было оформлено разрешение на временное проживание.

19 мая 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

15 декабря 2023 года инспектором отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Калужской области ФИО5 вынесено решение о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с абз.4 части 1 статьи 37 Федерального закона №62-ФЗ от 31 мая 2022 года «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на дату приема заявления ФИО1), гражданство Российской Федерации приобретается со дня принесения лицом Присяги в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

Лица, в отношении которых решения о приеме в гражданство РФ приняты в соответствии с ФЗ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ и которые не принесли Присягу до 22 ноября 2023 года, приносят ее в течение одного года с указанной даты (Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 года №889).

08 августа 2024 года ФИО1 принес Присягу гражданина Российской Федерации, 08 августа 2024 года он документирован паспортом гражданина Российской Федерации, который был вручен ему 12 августа 2024 года.

Федеральный закон №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ воинский учет как воинская обязанность предусмотрен только для граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с абз.2 статьи 9 Федерального закона РФ №53-ФЗ первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 указанного Федерального закона РФ комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

В соответствии с абз.2 пункта 1 статьи10 Федерального закона РФ №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз.4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Решением УМВД России по Калужской области, утвержденным врио начальника УМДВ России по Калужской области от 14 октября 2024 года, гражданство РФ ФИО1 в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона РФ №138-ФЗ прекращено.

Как следует и указанного решения ФИО1 не исполнил обязанность по постановке на воинский учет в Калужской области.

Указанный вывод в оспариваемом решении сделан на основании ответа Военного комиссариата Калужской области от 11 октября 2024 года, поступившего в УМВД России по Калужской области, согласно которому ФИО1 не исполнил обязанность по постановке на воинский учет в Калужской области.

Уведомлением от 16 октября 2024 года ФИО1 сообщено о принятом решении.

Одновременно с решением о прекращении гражданства в отношении ФИО1 принято решение УВМ УМВД России по Калужской области № от 18 октября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела 03 сентября 2024 ФИО1 явился в военный комиссариат Козельского и Перемышльского районов Калужской области для постановки на воинский учет, в отношении него заведено личное дело призывника и выданы направления для прохождения медицинского осмотра.

04 октября 2024 года в адрес Военного комиссариата Калужской области, в ответ на их запрос, было сообщено, что ФИО1 состоит на воинском учете.

Вместе с тем, при поступлении вышеуказанного ответа в адрес УМВД России по Калужской области военный комиссариат Калужской области направил информацию, согласно которой ФИО1 не исполнил обязанность по постановке на воинский учет в Калужской области.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 пояснила, что при направлении ответа в адрес УМВД России по Калужской области допустила ошибку, сообщив, что ФИО1 не состоит на воинском учете, в то время, как от военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области поступила информация, что с 03 сентября 2024 года ФИО1 встал на воинский учет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 исполнил возложенную на него обязанность, встал на воинский учет в установленные сроки.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Калужской области от 14 октября 2024 года о прекращении гражданства ФИО1, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №138-ФЗ, поскольку данное решение принято без учета фактических обстоятельств дела, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В указанной связи также подлежат признанию незаконными и отмене решение УВМ УМВД России по Калужской области № от 18 октября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1, поскольку основанием для принятий данного решения послужило решение УМВД России по Калужской области от 14 октября 2024 года о прекращении гражданства, которое признано судом незаконным.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика суд возлагает обязанность сообщить суду об исполнении решения в месячный срок.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калужской области от 14 октября 2024 года о прекращении гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Таджикистан, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №138-ФЗ.

Признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Калужской области от 18 октября 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Навди<адрес>, в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1096 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указать УМВД России по Калужской области на необходимость сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено 24 февраля 2025 года.