№ 2-1093/2022
32RS0021-01-2022-001451-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,
при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,
с участием представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о включении периодов осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 15 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 апреля 1999 года по 20 октября 2015 года в стаж работы в особых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 05 августа 2021 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию согласно ст. 35 данного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) № от 10 августа 2021 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа в особых условиях труда. Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 25 лет 4 месяца 2 дня. Вместе с тем, ответчиком в стаж работы с особыми условиями труда не включены периоды его работы с 15 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 20 октября 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду отсутствия сведений о его занятости на работах в особых условиях труда по Списку 2, а также в связи с отсутствием подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня. Считая данное решение необоснованным, указал, что на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, он осуществлял предпринимательскую деятельность, которая заключалась в розничной торговле сельскохозяйственной продукцией на территории г.Новозыбкова Брянской области, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где в соответствии с решением Правительства СССР было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. В связи с чем, осуществление им в спорные периоды времени трудовой деятельности в качестве предпринимателя, является работой в особых условиях труда (Список 2). Кроме того, его работа в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня подтверждается табелями учета рабочего времени. На основании изложенного, просил включить в стаж работы с особыми условиями труда периоды его работы с 15 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 20 октября 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя, признав право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 05 августа 2021 года.
В судебное заседание истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ОПФР по Брянской области ФИО1 в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 с 9 июля 1997 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №, вступившим в законную силу 21.10.2015 был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г. Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортными данными истца, а также чернобыльским удостоверением серии АЕ № от 5 мая 2008 года.
Учитывая, что продолжительность проживания ФИО2 в зоне отселения составляет 18 лет 3 месяца 12 дней, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается и ответчиком.
5 августа 2021 года ФИО2 обратился в ГУ - ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию согласно ст. 35 данного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - ОПФР по Брянской области № от 10 августа 2021 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа в особых условиях труда. Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 25 лет 4 месяца 2 дня. Стаж работы истца в особых условиях труда по Списку № 2 (раздел 32, подраздел 7, позиция 23307000-17541) отсутствует. При этом в стаж работы с особыми условиями труда ответчиком не включены периоды работы истца с 15 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 20 октября 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о занятости истца на работах в особых условиях труда по Списку 2, а также в связи с отсутствием подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня.
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как определено в ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).
В соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 9 декабря 2000 года № 504 «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и гражданам, работающим у предпринимателей по трудовому договору», начисление и выплата компенсаций производится с момента предоставления предпринимателем документов, подтверждающих его деятельность на данной территории.
В силу п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоне РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).
Как следует из материалов дела, с 15 июля 1997 года по 15 сентября 2021 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 9 ноября 2022 года.
Согласно справке № 1242 от 7 апреля 2009 года, выданной администрацией г.Новозыбкова Брянской области, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на территории г.Новозыбкова Брянской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 №1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
Из справки № 2 от 23 января 2020 года, предоставленной ИП ФИО3, следует, что ИП ФИО3 предоставляла в безвозмездное пользование ИП ФИО2 торговое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для торговли сельскохозяйственными товарами и бакалеей. Режим работы по указанному адресу - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, выходные дни - суббота, воскресенье.
Суду представлены табели учета рабочего времени за период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2008 года, из которых усматривается рабочая загруженность в период осуществления предпринимательской деятельности, которые он предоставлял с ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова для начисления и выплаты ему мер социальной поддержки, как работающему в радиационной зоне.
Кроме того, факт осуществления ФИО2, трудовой деятельности в качестве предпринимателя в спорный период подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой ФИО2 были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что также не оспаривается ответчиком.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым включить в стаж работы с особыми условиями труда периоды трудовой деятельности истца, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2000 года по 31 декабря 2008 года (8 лет, период подтвержденный табелями учета рабочего времени), что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).
Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 6 лет согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 51 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 5 августа 2021 г., у истца имелось право на назначение такой пенсии, в связи с чем, суд признает за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать, начиная с 5 августа 2021 года, право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 1514 №) на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию согласно ст. 35 данного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, периоды работы ФИО2 с 1 января 2000 года по 31 декабря 2008 года в качестве индивидуального предпринимателя.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.П.Иванова