Дело №2а-768/2025

УИД 05RS0030-01-2025-001273-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 12 ноября 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи К.Н.Ю.,

при секретаре С.А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А.Ш.И. в лице представителя по доверенности – адвоката А.Р.И. к Администрации МР «<адрес>» об оспаривании отказа в продлении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

А.Ш.И. в лице представителя по доверенности – адвоката А.Р.И. обратился в суд с административным иском к Администрации МР «<адрес>» об оспаривании отказа в продлении срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, указав, что постановлением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов предоставлен земельный участок общей площадью 7 500 001 кв.м. с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Выпас сельскохозяйственных животных», расположенный по адресу: <адрес>, местность «Верхний Къызылбулакъ». В тот же день между ним и Администрацией МР «<адрес>» заключен договор аренды №, которым ему во временное владение и пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Республике Дагестан, о чем имеется запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за №.

В связи с невозможностью использования для целей, ради которых он был предоставлен, он обратился в МКУ Управление сельского хозяйства администрации МР «<адрес>» с просьбой обследовать земельный участок на предмет выявления возможности ее использования по назначению. В ходе обследования земельного участка МКУ УСХ администрации МР «<адрес>» в лице ее агронома А.М. признал тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № не может быть использован лишь для «Выпаса сельскохозяйственных животных», так как в границах земельного участка имеются участки, предназначенные для сенокошения, посева, выпаса скота и участки, пригодные для постройки.

По мнению уполномоченного органа, участок подлежит в целом для сельскохозяйственного использования.

МКУ УСХ при администрации МР «Кумторкалинский район» ему было рекомендовано обратиться в администрацию МР «Кумторкалинский район с просьбой об изменении вида использования на «Сельскохозяйственное использование». Соответствующие изменения в вид использования были внесены.

После внесения соответствующих изменений он обратился в администрацию с просьбой продлить действие договора аренды, поскольку дальнейшее использование без вложения личных средств невозможно.

В продлении договора было отказано по тем основаниям, что участок должен быть предоставлен через аукцион с чем он не согласен.

Просит:

Признать отказ администрации МР «Кумторкалинский район» в продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет по основаниям, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию МР «Кумторкалинский район» продлить действие договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – адвокат А.Р.И. уточнил исковые требования и просил признать отказ администрации МР «<адрес>» в продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет по основаниям, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию МР «<адрес>» повторно рассмотреть по существу вопрос о продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет и дать ему мотивированный ответ в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности – И.З.В. административный иск не признала по основаниям, изложенным в ответном письме Администрации муниципального района <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 (ред. от 31.07.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Данное правило также закреплено в ст. 12 Закона РД от 29.12.2003 №46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Отказывая административному истцу в продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет по основаниям, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик никак не мотивировал свой ответ со ссылкой на нормативно-правовую базу и фактически не дал ответ заявителю по существу поставленного им вопроса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в обжалуемом уведомлении Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ не указано основание для отказа в продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заявление по существу не рассмотрено, что не соответствует требованиям закона, в связи с чем обжалуемый отказ подлежит признанию незаконным.

Вследствие признания обжалуемого уведомления незаконным и его отмены заявление административного истца считается нерассмотренным и подлежит повторному рассмотрению административным ответчиком.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Администрации МР «<адрес>» об отказе в продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет в отношении земельного участка с кадастровым номером № подлежит отмене с возложением на административного ответчика обязанности в предусмотренные законом сроки и в соответствии с действующим законодательством повторно рассмотреть по существу вопрос о продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При новом рассмотрении вопроса о продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет в отношении земельного участка с кадастровым номером № административному ответчику следует учитывать п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня случаев, установленного данной статьёй.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск А.Ш.И. в лице представителя по доверенности – адвоката А.Р.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на сорок девять лет по основаниям, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в предусмотренные законом сроки и в соответствии с действующим законодательством повторно рассмотреть по существу вопрос о продлении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет и дать заявителю мотивированный ответ в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.11.2025.

Председательствующий К.Н.Ю.