УИД 47RS0005-01-2023-004197-51

Дело № 5-661/2023

РЕШЕНИЕ

г. Выборг 11 сентября 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Леноблводоканал» по доверенности № 291 от 26.06.2023 ФИО2 и по доверенности № 360 от 11.08.2023 ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» (юридический адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 470301001),

установил:

решением о проведении внеплановой выездной проверки от 16.06.2023 №118- ВВ/2023 в период с 03.07.2023 по 14.07.2023 Управлением была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУН «Леноблводоканал», осуществляющего хозяйственное ведение канализационных очистных сооружений поселка Перово, расположенных деятельность по адресу: 188932, Ленинградская область, Выборгский район, Гончаровское сельское поселение, пос. Перово, и канализационных очистных сооружений поселка Рассвет, расположенных по адресу: 187725, Ленинградская область, Лодейнопольский район, Доможировское сельское поселения, деревня Барково д. 42.

В настоящий момент ГУП «Леноблводоканал» на основании передаточного акта от 2018 года, утвержденного председателем комитета по ЖКХ ФИО5, осуществляет хозяйственное ведение объектов сетей водоснабжения и водоотведения поселка Перово, в том числе, путем сброса сточных вод в водные объекты.

В ходе осмотра территории КОС пос. Перово было установлено, что территория не облагорожена, при въезде расположены металлические ворота с калиткой, здание находится в разрушенном состоянии. На момент осмотра оборудование КОС пос. Перово не функционировало, рабочий персонал отсутствовал. Вышеуказанный отбор проб сточных вод выпуска пос. Перово проводился с применением видеозаписи на видеорегистратор BODY-CAM G-O, S/N:B21В6161.

На момент отбора проб сточных вод (Точка 1) инспекторами Управления был зафиксирован сброс сточных вод по выпуску трубы КОС пос. Перово в реку Перовка. Сточные воды имели признаки хозяйственно-бытовой канализации (запах, цвет).

Согласно уточненной информации, изложенной в письме предприятия и оъяснениях присутствующего представителя по доверенности ФИО6: «для выпуска сточных вод КОС пос. Перово технически была организована временная схема водоотведения сточных вод. В настоящее время сточные воды от поселка Перово сбрасываются через вынужденно организованный выпуск в реку Перовка из навесного безнапорного коллектора, ранее транспортировавшего стоки на территорию бывшего Опытного завода ВПТИэлектро».

Согласно ответу Комитета по приводным ресурсам Ленинградской области следует, что разрешительные документы в отношении водного объекта река Перовка для цели сброса сточных вод Комитетом не оформлялись. Заявления (заявки) на оформление права пользования водным объектом (река Перовка) на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование от ГУП «Леноблводоканал» Комитет не поступали.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности было установлено, что по адpеcy: 188932, Ленинградская область, Выборгский район, Гончаровскос сельское поселение, пос. Перово, выпуск навесного безнапорного коллектора, ГУП «Леноблводоканал», 03.07.2023 в результате сброса сточных вод осуществило самовольное занятие водного объекта реки Перовка без документа, на основании которого возникает право пользования акваторией водного объекта реки Перовка: Решения о предоставлении водного объекта в пользование, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Леноблводоканал» по доверенности ФИО2 и по доверенности ФИО3 просили производство по делу прекратить, дополнительно представили письменные объяснения.

Заместитель начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании полагал вину предприятия доказанной материалами дела.

Свидетель ФИО1., заместитель начальника охраны окружающей среды ГУП «Леноболводоканал», в судебном заседании показал, что выпуск в пос. Перово находится в аварийном состоянии, за получением разрешения на использование водного объекта не обращались, так как нет плана мероприятий по КОС и плана по установке узла учета, необходимых для получения решения. В настоящее время ведутся работы по установке модульных очистных сооружений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Водного Кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать условия использования водного объекта или его части.

Пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ послужили выявленные 03.07.2023 в ходе внеплановой проверки нарушения, выразившиеся в использовании ГУП «Леноблводоканал» в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 11, части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, КОС по адpеcy: 188932, Ленинградская область, Выборгский район, Гончаровскос сельское поселение, пос. Перово, выпуск навесного безнапорного коллектора, в части сброса сточных вод, в отсутствие оформленного в установленном порядке права на пользование поверхностным водным объектом в целях сброса сточных вод.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП «Леноблводоканал» подтверждаются следующими доказательствами: решением о проведении выездной проверки от 16.06.2023 № 118-ВВ/2023; передаточным актом от 15.06.2018 о передаче имущества, в том числе по КОС пос. Перово; протоколом осмотра № 118-ВВ/2023-1 от 03.07.2023 с приложенными видеозаписями; письмом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 11.07.2023 № 02-12520/2023 об отсутствии выданных решений и заключенных с ГУП «Леноблводоканал» договоров водопользования на права пользования водным объектом река Перовка; актом выездной проверки № 118-ВВ/2023 от 14.07.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения; протоколом об административном правонарушении № АД-486/14/2023 от 20.07.2023. в котором указано существо правонарушения, показания свидетеля ФИО7

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Санкция ст. 7.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Довод защитников об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности суд полагает несостоятельным, поскольку отбор проб 03.05.2023 был произведен в ходе осмотра объекта без взаимодействия с контролируемым лицом, вне рамок дела об административном правонарушении.

Также несостоятелен довод о недопустимости учета протокола отбора проб, целью которого является государственный экологический надзор за сточными водами на предмет наличия в них концентраций загрязняющих веществ, поскольку результаты лабораторных исследований сточных вод не вменялись в вину предприятию, в протоколе об административном правонарушении не отражались, а указание в протоколе на отбор проб сточных вод в реке Перовка выполнено в подтверждение факта фиксации сброса сточных вод в реку Петровка в момент отбора проб сточных вод.

Иные доводы защитников не опровергают выявленное правонарушение и вину ГУП «Леоноблводоканал» в его совершении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, род деятельности виновного, длительность использования водного объекта без соответствующих разрешений, предпринимаемые меры к устранению выявленного нарушения, и признает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ГУП «Водоканал Ленинградской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, банк: Северо-Западное ГУ Банка России, р/с <***>, счет получателя 03100643000000014500, БИК 044030098, КБК 04811601071010006140. Административный штраф по делу 5-661/2023.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.

Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.

Постановление в окончательном виде изготовлено 14.09.2023.

Судья М.В. Прокопьева