45RS0017-01-2025-000094-69

Дело № 2-93/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево Курганской области 6 мая 2025 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С., при секретаре Мухаррамовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, указав в обоснование своих требований, что 11.01.2024 он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет стаж работы более 15 лет в района Крайнего Севера.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 2165/24 от 10.01.2024 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что его стаж работы менее 15 лет и составляет 7 лет 2 месяца 27 дней.

Часть стажа ему засчитали в стаж на соответствующих видах работ, а часть периодов не были засчитаны.

Так, отказано в зачете следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Ноябрьском филиале гос. Унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», ФУП Госкорпорации по ОВД в РФ РКС, в связи с тем, что стаж его работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьск, РКС – служба в органах внутренних дел, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», зачет периодов военной и иной приравненной к ней службы, включая службу в органах внутренних дел в стаж работы в условиях РКС не предусмотрен.

С данным решением он не согласен, так как оно нарушает его конституционное право на социальное обеспечение.

Факт его работы в условиях Крайнего Севера подтверждается копией его трудовой книжки, выпиской из приказа начальника УВО при УВД по ЯНАО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет составляет 9 лет 8 месяцев 24 дня).

Истец просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить указанные периоды его работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном в суд, с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в района Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к района Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в района Крайнего Севера.

Исходя из приложения 6 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, претендующим на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году и последующие годы 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут страж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

ФИО1 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» 11.01.2024. Решением Отделения от 19.01.2024 № 2165/24 в назначении страховой пенсии по старости было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа в РКС (при необходимом стаже 15 лет в наличии 7 лет 2 мес. 27 дней).

Указанные решением было отказано в зачете в стаж РКС следующих периодов: с 01.03.2003 по 29.10.2001 (водитель в Ноябрьском филиале гос. Унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири, ФУП «Госкорпорация по ОВД в РФ», РКС), т.к. стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; с 01.03.2003 по 20.10.2010 (служба в органах внутренних дел г. Ноябрьск, РКС), т.к. правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, включая службу в органах внутренних дел, в стаж работы в условиях РКС не предусмотрен.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего – исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих – условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовой пенсии: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств Федерального бюджета.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 10.03.2005 № 14-О, периоды прохождения военной службы в правоохранительных органах не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренный Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне в периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались, и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, в случае оставления ими службы до приобретения прав на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды прохождения службы в органах внутренних дел не подлежат зачету в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица филиала «Аэронавигации севера Сибири» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном в суд, оставил разрешение данного дела на усмотрение суда, указав, что филиалом подтверждено, что в период с 12.10.2001 по 29.10.2001 ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в Ноябрьском филиале ГУДП «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в должности водителя 3 класса». Филиал располагался в аэропорту города Ноябрьск ЯНАО (район Крайнего Севера). В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к района Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, весь Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работа в указанных районах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ОВО по г. Ноябрьску – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 11.01.2024 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением № 2165/24 от 19.01.2024 ему было отказано в зачете в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: с 12.10.2001 по 29.10.2001 водителем в Ноябрьском филиале гос. Унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», ФУП Госкорпорации по ОВД в РФ, РКС, в связи с тем, что стаж после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 01.03.2003 по 20.10.2010 – службы в органах внутренних дел г. Ноябрьск, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», зачет периодов военной и иной приравненной к ней службы, включая службу в органах внутренних дел в стаж работы в условиях РКС не предусмотрен.

Относительно заявленного истцом требования о включении в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 12.10.2001 по 29.10.2001 водителем в Ноябрьском филиале гос. Унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», ФУП Госкорпорации по ОВД в РФ, РКС, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам пенсионного (отказного) дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.07.1998.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.10.2001 он принят на должность водителя 3 класса в район Крайнего Северна Ноябьский филиал гос. унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири» ФУП «Госкорпорация по ОВД в РФ», 29.10.2001 уволен по собственному желанию.

Согласно представленной копии приказа № 111-л от 15.10.2001 ГУДП «Аэронавигация Севера Сибири» ФУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», ФИО1 принят на должность водителя 3 класса с 12.10.2001, что подтверждается также личной карточкой Т-2.

Согласно приказу № 119-л от 29.140.2001 ФИО1 уволен с занимаемой должности с 29.10.2001 по собственному желанию.

В материалы дела также представлена копия табеля учета использования рабочего времени за октябрь 2001г., а также расчетная ведомость за октябрь 2001г. о начислении заработной платы ФИО1

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от 26.02.2025 ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в Ноябрьском филиале ГУДП «Аэронавигация Севера Сибири» ФУП «Госкорпорация по ОВД в Российской Федерации», который располагался в аэропорту г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, в районе Крайнего Севера: с 12.10.2001 принят на должность водителя 3 класса, с 29.10.2001 уволен с занимаемой должности по собственному желанию. Работа в указанных районах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета страхового стажа), согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8).

На основании пункта 11 Правил подсчета страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В пункте 43 Правил подсчета страхового стажа указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, то есть работодатель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В данном случае сведений о том, что работодатель в отношении истца предоставлял указанные сведения за оспариваемый период, не имеется.

При исчислении величины расчетного пенсионного капитала производится оценка пенсионных прав гражданина по состоянию на 1 января 2002 г. (определяется расчетный размер пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях").

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В статье 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, указано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что при исчислении размера пенсии общий трудовой стаж учитывается до 1 января 2002 г., а после указанной даты, для расчета пенсии принимаются страховые взносы, начисленные (уплаченные) работодателем из фонда оплаты труда предприятия, отраженные на лицевом счете застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что пенсионный орган вправе осуществлять корректировку сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации.

В настоящее время действует Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 июля 2023 г. N 1363.

При выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом ПФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, а также при поступлении по запросам территориальных органов ПФР, в том числе из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, от страхователей документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, учитываемые при назначении пенсии либо установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вступившим в силу после представления сведений персонифицированного учета страхователем, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке; в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление форм документов персонифицированного учета; выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица (пункт 19).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсионный орган осуществляет корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета на основании документов, подтверждающих недостоверность предоставленных страхователем (работодателем) сведений, в том числе о стаже работы, размере заработка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы с 12.10.2001 по 29.10.2001 в районах Крайнего Севера подтверждается представленными в суд документами и подлежит включению в страховой стаж на соответствующих видах работ.

Относительно заявленных исковых требований о включении периода с 01.03.2003 по 20.10.2010 г. Ноябрьск, – служба в органах внутренних дел, в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, (в условиях района Крайнего Севера), суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 01.03.2003 по 20.10.2010 он проходил службу в органах внутренних дел непрерывно 7 лет 7 месяцев 19 дней, в том числе в Районе Крайнего Севера в ОВО при УВД по г. Ноябрьск, что подтверждается также приказом № 10 от 11.03.2003 по личному составу, данными о стаже, справкой отдела вневедомственной охраны по г. Ноябрьску – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Ямало-Ненецкому автономному округу» от 14.11.2023, личными карточками денежного довольствия, расчетными листами за указанный период.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так согласно пункту 1 части 1 этой статьи в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого до 1 января 2015г., порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О, от 20 июля 2023 года N 1876-О, неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения службы в органах внутренних дел в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Из названных норм пенсионного права, действовавших в период службы в органах внутренних дел и действующих в настоящее время, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что периоды службы в органах внутренних дел для назначения страховой пенсии по старости включаются только в страховой (общий трудовой) стаж, но не засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Предметом спора зачет периода службы в органах внутренних дел в страховой стаж не являлся, истец настаивал на включении этого периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оснований для включения спорного периода службы в указанный специальный стаж не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № 2165/24 от 19.01.2024 в части отказа во включении в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, периода работы с 12.10.2001 по 29.10.2001 (водитель в Ноябрьском филиале гос. Унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», ФУП «Госкорпорация по ОВД в РФ»).

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж работы в условиях Района Крайнего Севера период работы с 12.10.2001 по 29.10.2001 (водитель в Ноябрьском филиале гос. Унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», ФУП «Госкорпорация по ОВД в РФ»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Демидова