УИД 11RS0001-01-2022-015163-65
Дело № 2-650/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,
установил :
ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества – жилого помещения по адресу: ... и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ... – с определением размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар».
В судебном заседании ФИО4 на иске настаивал.
Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение (квартира, общей площадью ... кв.м) по адресу: ...3 (кадастровый №...) принадлежит на праве собственности ФИО4 (запись в ЕГРН от ** ** **) в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ** ** **.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** ** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2022 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.
В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Собственникам помещений дома срок для добровольного сноса многоквартирного дома был установлен до ** ** **.
Вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №... постановлено:
- признать незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившееся в непринятии в разумный срок решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ... и каждого жилого помещения в указанном доме;
- возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ... и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: ...;
- в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... и жилого помещения по адресу: ... с предоставлением другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену отказать.
** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было принято постановление об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путём выкупа земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: ..., а также об изъятии жилого помещения по адресу: ....При этом было постановлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых будут осуществляться изъятии земельного участка и жилого помещения, определяются соглашением об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Комитету жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» было предписано в установленные законодательством сроки осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, обеспечить подготовку проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и направит правообладателям изымаемой недвижимости проект такого соглашения для подписания.
Письмом от ** ** ** Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» уведомил истца о принятом ** ** ** решении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
В силу ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Стороной истца указано, что проект соглашения об изъятии спорной недвижимости истцом получен не был.
Представителем ответчика признаётся то обстоятельство, что такой проект в адрес истца не направлялся до настоящего времени. Также представитель ответчика пояснила, что ими были предприняты меры по проведению оценки размера возмещения за изымаемую недвижимость, но к настоящему времени отчёт оценщика является неактуальным, прошло более шести месяцев с даты оценки.
Представителем ответчика не оспаривается право истца требовать направления проекта соглашения об изъятии спорной недвижимости для муниципальных нужд. Указано, что не направление такого проекта было обусловлено тем, что решением суда от ** ** ** на администрацию МО ГО «Сыктывкар» не была возложена обязанность направить такой проект. С их стороны проекты соглашений направлялись в первую очередь тем лицам, в отношении которых были приняты судом решения об обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» направить проекта соглашений.
Жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем, деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций дома, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Само по себе затруднительное материальное положений ответчика как органа местного самоуправления, а также не истечение односторонне установленного ответчиком срок для расселения дома, не может являться основанием для отказа в иске и ограничении права истца, предусмотренного законом.
С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени (более пяти лет), в том числе после принятия решения об изъятии спорной недвижимости для муниципальных нужд (более одного года) и после истечения установленного срока для сноса дома, ответчик не предпринял мер по направлению в адрес истца проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, обеспечив при этом надлежащее финансирование этого полномочия, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав истца, поскольку он не может использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего истцам, без сноса всего дома невозможно.
В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости срока направления проекта соглашения об изъятии недвижимости от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.
В разумный срок после принятия решения об изъятии спорной недвижимости и уведомления собственника о таком решении ответчиком в адрес истца проект соглашения направлен не был.
Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия принятия решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которые ответчиком совершены, суд приходит к выводу о необходимости понуждении ответчика к совершению данных действий.
В целях восстановления прав истца как собственника жилого помещения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению следующие обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить истцу проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путём выкупа недвижимости – жилого помещения по адресу: ... и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ... – с определением размера возмещения за изымаемую недвижимость в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Указанный срок суд находит разумными, в том числе с учётом процедур, предусмотренных законодательством о приобретении товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО4 (ИНН <***>) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО4 проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путём выкупа недвижимости – жилого помещения по адресу: ... и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ... – с определением размера возмещения за изымаемую недвижимость в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Д.А. Паншин