Дело №2а-1202/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001038-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России по ЯНАО о признании действий, выразившихся в удержании денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительным листам, непредоставлении возможности приобретения товаров первой необходимости посредством интерне-магазина незаконными, компенсации причиненного морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в январе, феврале и апреле 2023 года почтовыми переводами на его лицевой счет поступили денежные средства. Сотрудниками бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО были удержаны денежные средства по исполнительным листам в размере 50% от каждого почтового перевода. Полагает действия сотрудников незаконными, поскольку, указанные денежные средства были безвозмездно переданы ему родственниками, соответственно являются не доходом, а даром и удержанию не подлежат. Кроме того, полагает, что по исполнительным листам истекли трехгодичные сроки исполнения. В результате вышеуказанных действий ответчика ему были причинены убытки которые он оценивает в 4 000 руб. 00 коп. Кроме того, указывает, что согласно информации, предоставляемой ФСИН России при ФКУ ИК-18 имеется магазин, указывается официальный сайт магазина через который родственники осужденных имеют возможность делать заказы для осужденного и оплачивать данную услугу через Интернет, просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 40 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие которого в ходе судебного заседания обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от представителя ФСИН России поступили письменные возражения относительно заявленных требований.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст.226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По состоянию на 31 августа 2023 года в отношении осужденного вантеева О.А. ДД/ММ/ГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, числятся исполнительные документы:

- предложение о производстве удержаний из заработка должника выданное главным управлением Министерства Юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Пурятскому автономному округу №156 от 03 декабря 2004 года на основании исполнительного листа №22 по делу №2-272/2002 от 10 декабря 2002 года, выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу ПСХК "Красный Забойщик" материального ущерба в размере 23 400 руб. 00 коп., удержания не производились;

- предложение о производстве удержаний из заработка должника выданное главным управлением Министерства Юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Пурятскому автономному округу №8/13333/15 от 30 ноябрч 2004 года на основании исполнительного листа №23 по делу №2-272/2002 от 10 декабря 2002 года, выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу Колхоз им.Куйбышева материального ущерба в размере 27 500 руб. 00 коп., удержания не производились;

- предложение о производстве удержаний из заработка должника выданное главным управлением Министерства Юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Пурятскому автономному округу №15/13336/15 от 03 декабря 2004 года на основании исполнительного листа №24 по делу №2-272/2002 от 10 декабря 2002 года, выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу ЗАО "Черемховское" материального ущерба в размере 10 500 руб. 00 коп., удержания не производились;

- предложение о производстве удержаний из заработка должника выданное главным управлением Министерства Юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Пурятскому автономному округу №157 от 03 декабря 2004 года на основании исполнительного листа №25 по делу №2-272/2002 от 10 декабря 2002 года, выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО5 материального ущерба в размере 15 000 руб. 00 коп., удержания не производились;

- предложение о производстве удержаний из заработка должника выданное главным управлением Министерства Юстиции РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Пурятскому автономному округу №155 от 03 декабря 2004 года на основании исполнительного листа №26 по делу №2-272/2002 от 10 декабря 2002 года, выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу АОЗТ "Тыргетуйский" материального ущерба в размере 14 400 руб. 00 коп., удержания не производились;

- исполнительный лист №1 по делу №2-272/2002 от 10 декабря 2002 года, выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ТОО "Черемховское" материального ущерба в размере 4 230 руб. 00 коп., удержания не производились;

- постановление о взыскании исполнительского сбора, выданное УФСП РФ по Иркутской области от 03 декабря 2007 года на взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 27 276 руб. 42 коп. в доход Иркутского областного суда, удержания не производились;

- требование о производстве удержаний из заработка должника, выданное УФССП по Иркутской области на основании исполнительного листа №16 по делу 2-99 от 18 сентября 2004 года выданного Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 материального ущерба в размере 403 948 руб. 820 коп. в пользу УВД Иркутской области, удержано с денежных переводов 6 000 руб. 00 коп., остаток задолженности – 397 948 руб. 80 коп.;

- исполнительный лист №3 по делу №2-99/2004 от 18 сентября 2004 года выданный Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО6 материального ущерба в размере 3 000 руб. 00 коп., удержания не производились;

- исполнительный лист №5 по делу №2-99/2004 от 18 сентября 2004 года выданный Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО7 материального ущерба в размере 3 000 руб. 00 коп., удержания не производились;

- исполнительный лист №7 по делу №2-99/2004 от 18 сентября 2004 года выданный Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО5 материального ущерба в размере 18 000 руб. 00 коп., удержания не производились;

- исполнительный лист №9 по делу №2-99/2004 от 18 сентября 2004 года выданный Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО6 морального вреда ущерба в размере 50 000 руб. 00 коп., удержания не производились;

- исполнительный лист №11 по делу №2-99/2004 от 18 сентября 2004 года выданный Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО7 морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп., удержания не производились;

- исполнительный лист №7 по делу №2-99/2004 от 18 сентября 2004 года выданный Иркутским областным судом на взыскание с ФИО1 солидарно с ФИО2 в пользу ФИО5 морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп., удержания не производились.

Все вышеперечисленные исполнительные документы поступили в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с личным делом осужденного ФИО1, удержания по вышеперечисленным исполнительным листам не производились.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, по месту отбывания ФИО1 наказания, поступили на исполнение исполнительные документы: вышеперечисленные исполнительные документы на общую сумму 700 255 руб. 22 коп.

Из вкладыша к лицевому счету №В-15327 открытого на имя ФИО1 следует, что 06 февраля 2023 года и 28 февраля 2023 года на его имя поступило два денежных перевода в сумме 3 000 руб. 00 коп. каждый, 25 апреля 2023 года поступил денежный перевод на сумму 2 000 руб. 00 коп. ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании имеющихся исполнительных документов произведены удержания денежных средств с лицевого счета №В-15327 осужденного ФИО1 в размере 50% на общую сумму 4 000 руб. 00 коп. в счет погашения исполнительных документов.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 не трудоустроен в исправительном учреждении, дохода в том числе от социальных и иных выплат не имеет, денежные средства отраженные на его лицевом счете поступили посредством перевода от ФИО8

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч.2 ст.100 Федерального закона №229-ФЗ).

Статьей 101 Федерального закона №229-ФЗ установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.

В силу ч.5 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п.4 ст.5 УИК РФ.

Согласно ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Таким образом, со стороны исправительного учреждения нарушений прав административного истца допущено не было, удержания производимые с лицевого счета были произведены в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ и УИК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2020 года №2240-О положения Федерального закона №229-ФЗ не вступают в противоречие с положениями уголовно-исполнительного законодательства и предполагают возможность обращения взыскания не только на доходы должника, то есть периодические выплаты, получаемые им в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ), но также на имущество должника, в частности, на денежные средства (п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ).

В связи с этим из денежных средств, полученных от родственников, администрация исправительного учреждения правомерно производила удержания в размере, указанном в исполнительных документах.

Доводы административного истца о том, что перечисленные ему от родственников денежные средства не являются доходом и поэтому с них не могут производиться удержания, как и доводы о пропуске срока для взыскания, суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Указанные в исполнительных документах срок для их предъявления к исполнению (3 года) установлен для взыскателя.

Согласно ч.3 ст.49 Федерального закона №229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный лист.

В связи с тем, что вышеперечисленные исполнительные листы поступили в ИК-18 вместе с личным делом ФИО1, срок их предъявления взыскателями не нарушен.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 находится на полном государственном обеспечении.

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставлены права принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество (п.19 ст.14). Других упоминаний в действующем уголовно-исполнительном законодательстве о благотворительной и гуманитарной помощи учреждениям уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – УИС) нет.

В настоящее время вышеуказанные вопросы регулируются Методическими рекомендациями по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями уголовно-исполнительной системы, утвержденными распоряжением директора ФСИН России от 30 сентября 2014 г. №188-р (далее по тексту – Рекомендации №188-р).

В соответствии с Рекомендациями №188-р прием благотворительных пожертвований, передаваемых для конкретных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, запрещается.

Доводы ФИО1 о том, что удержания из поступивших на его имя денежных средств, произведенные исправительным учреждением, являются незаконными, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не предоставляло исправительным учреждениям такого рода полномочий при отсутствии заявления взыскателей или соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя, основаны на неверном толковании закона.

Согласно ч.2 ст.393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) копия обвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для исполнения приговора, определения, постановления суда в части имущественных взысканий вместе с копиями приговора, определения, постановления суда в органы принудительного исполнения Российской Федерации направляется исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копиями приговора, определения, постановления суда может направляться судом для исполнения в органы принудительного исполнения Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указания на необходимость постановления судебного пристава-исполнителя в данной норме права отсутствует.

Таким образом, денежные средства, зачисленные на лицевой счет осужденного, являются его имуществом, из которого закон позволяет производить удержания.

Денежные средства удержаны исправительным учреждением в пользу взыскателей во исполнение приговора суда, вступившего в законную силу. Сам по себе факт удержания исправительным учреждением взысканных судом денежных средств, не свидетельствует о причинении истцу ущерба.

Разрешая требования ФИО1 в части признания незаконными действий исправительного учреждения по непредставлению возможности приобретать продукты питания и товары первой необходимости посредством интерне-магазина, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Пунктом "а" ч.3 ст.125 УИК РФ предусмотрено, что осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающим в помещениях камерного типа, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч.2 ст.88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 600 руб. 00 коп.;

В соответствии с п.80 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110 (в редакции от 23 августа 2023 года) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту – ПВР №110), размер средств, разрешенных для расходования осужденными к лишению свободы, помимо указанных в п.79 ПВР №110, устанавливаются ст.ст.121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ.

Для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам) (п.81 ПВР №110).

Как следует из самого текста искового заявления на территории исправительного учреждения имеется магазин для реализации осужденными возможности приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.

Согласно вышеперечисленных норм закона осужденные вправе пользоваться магазином либо интернет-магазином, следовательно исковые требования ФИО1 в данной части также не полежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации компенсации морального вреда в сумме 40 000 руб. 00 коп., являющиеся производными, в связи с отказом истцу в иске, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконным, обязывании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2023 года.