Дело № 2-318/2023
УИД 76RS0010-01-2022-003630-67
мотивированное решение изготовлено
20 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2023 года г. Ростов Ярославской области
Ростовский районный суд Ярославской области в составе
Председательствующего Бабич В.Е.
При секретаре Наумовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении провести паспортизацию автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
В результате прокурорской проверки выявлено, что в сельском поселении Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу в <адрес> протяженностью 120 м.
Ростовский межрайоный прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского Ярославской области о понуждении в срок до 03.03.2024 произвести паспортизацию указанной автомобильной дороги.
В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Борисова В.Б. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Ответчик администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского Ярославской области направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав сторону, приняв во внимание позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 8 ст. 6 данного закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы осуществления дорожной дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1,3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
В соответствии с пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенному в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст, установлено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети.
Пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что в сельском поселении Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу <адрес>
Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта автомобильной дороги нарушает требования технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения – до 03.03.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования, заявленные Ростовским межрайонным прокурором Ярославской области, в полном объеме:
Обязать администрацию сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района <адрес> (ИНН № в срок до 03.03.2024 произвести паспортизацию автомобильной дороги <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: В.Е. Бабич