2а-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре Моткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в районе МТФ в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. В соответствии со ст. 4 Устава Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области. Администрацией Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается угроза их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 39, 218 КАС РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения», прокурор Сердобского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в районе МТФ в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области, возложить на Администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в районе МТФ в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Сердобского района Мысяков В.Д., в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении глава администрации ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 4 Устава Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области было установлено, что на территории Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области в районе МТФ в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (мусора), что подтверждается актом от 02.12.2022 года, объяснением от 02.12.2022 года главы Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1., имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрацией Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается угроза их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в районе МТФ в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области, возложении на Администрацию ПРигородного сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в районе МТФ в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области», выразившееся в непроведении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов по адресу: Пензенская область, Сердобский район,с.Пригородное, в районе МТФ.

Обязать администрацию муниципального образования «Пригородный сельсовет Сердобского района Пензенской области» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов по адресу: Пензенская область, Сердобский район,с.Пригородное, в районе МТФ

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Рыбалко

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023 года

Судья В.А.Рыбалко