Решение по делу № 2-1751/2022 от 24.06.2022 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2-1751/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамаевой С.Б.,

с участием прокурора Манджиевой Э.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Элисты о возложении обязанности принять меры по постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

заместитель прокурора г. Элисты РК обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Элисты проведена проверка исполнения Администрацией г.Элисты законодательства о муниципальной собственности, в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных инженерных коммуникаций, по результатам которой на территории города выявлены бесхозяйные водопроводные сети.

Проведенной проверкой установлено, что на территории города имеется 79 бесхозяйных объектов - водопроводные сети, общей протяженностью 21 262 м, согласно перечню:

Сити-2, материал - белая пэ, диаметром 110мм протяженностью 300м, диаметром 63мм протяженностью 184 м., диаметром 110мм протяженностью 300м;

жилой квартал, где было Техко, ул. Эсамбаева, материал пэ диаметром 110 мм протяженностью 300 м;

ул. Аккочкарова (Водник) от 24-28, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 90 м.;

пер. Шунгаевой (водник) от 13-3, материал пэ, диаметром63 мм, протяженностью 160м;

пер. Боваева (Водник) от 18-4, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 220 м;

ул. Юдиной (Водник) от 22-12, материал пэ, диаметром 110 мм, протяженностью 230м;

ул. Улан Зала, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 90 м;

ул. Сеткл, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 100м;

ул. Нарта, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 120 м;

ул. Иджл, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 120м;

ул. Солнг, материал пэ, диаметром 63, протяженностью 140м;ул. Башантинская (нечетная сторона) от 1-37, материал пэ, диаметром 63, протяженностью 450м;

ул. Башантинская (нечетная сторона) от1-37, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 450м;

ул. Донская (четная сторона) от 2-36, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 500м;

проезд Алтайский от 6-40 материал пэ, диаметром 63, протяженностью 350м; проезд Алтайский (нечетная сторона) материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 250м;

проезд Аршанский от 2-26, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 400 м;

2-й проезд Каспийский от 1-7, материал пэ, диаметром 50мм, протяженностью 100м;

3-й проезд Каспийский по балке от ул. Физкультурная, 53, до дома №5, материал – пэ, диаметром 50мм, протяженностью 450 м;

ул. Строителей, материал – сталь, диаметром 100мм, протяженностью 110м;

15-й проезд Южного района, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 150м;

17-й проезд Южного района, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 135 м;

18-й проезд Южного района (нет водопровода);

19-й проезд Южного района (нет водопровода);

20-й проезд Южного района (нет водопровода);

ул. Ики-Бурульская, материал пэ, диаметром 110, протяженностью 265м;

ул. Балковская от 1-17, материал пэ, диаметром 50мм, протяженностью 360м;

пер. Шар-Баргс с 7-9-18-15, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 115м;

въезд Ленина от 2-22, материал пэ, диаметром 50мм, протяженностью 510м;

ул. Байн Булг, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 280м;

ул. Джеджикины от 2-24, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 280м;

ул. Алтн Герл, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 280м;

проезд Тунтракин от6-10, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 100м;

въезд Северо-Западный от 7-11 с 27 по ул. 4 Северо-Западной, с трубы диаметром 500 врезки, материал пэ диаметром 63 мм, протяженностью 100м;

28-й проезд Северо-Западный район от 17-29а, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 170м;

29-й проезд Северо-Западный район от 20-28, материал пэ, диаметром 40мм, протяженностью 90м; 29-й проезд Северо-Западный район от2-14, материал пэ, диаметром 50мм, протяженностью 200м;

ул. Теегин Герл от 34-37-14, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 160м; ул. Теегин Герл до врезки, материал пэ, диаметром 160мм, протяженностью 20м;

ул. Новосибирская от2-20, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 30м;

ул. Красноярская от 1-21, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 300м;

ул. Л. Гумилева, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 300м;

ул. 110 Кавдивизии, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 360м;

ул. Вдовикина, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 700м;

1-й квартал Грвн Сала, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 350м;

2-й квартал Гурвн Сала, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 653м;

цл. Северная, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 600м;

ул. Харада, материал – сталь, диаметром 100мм, протяженностью 285м;

ул. Улумта, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 250м;

ул. Сарта, материал пэ, диаметром 50мм, протяженностью 330м;

ул. Чилгир, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 195м;

ул. Ханты Мансийская (Энергетик) от 2-16, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 360м;

ул. Акугинова (Энергетик) от 15-23, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 160м;

ул. Э.Ч. Манджиева (Энергетик) от 15-25, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 450м;

пер. Э.Ч. Манджиева (Энергетик) от 3-13, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 160м;

пер. Очирова (Энергетик), материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 140м;

пер. Хамдан (Энергетик) от 2-12, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 160м;

ул. Калачинская 22б-30, материал пэ, диаметром 50мм, протяженностью 180м; ул. Калачинская 34-81, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 340м;

ул. Квартальная, 18, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 220м;

ул. Ленина от д. 102 до д. 118, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 200м;

ул. Аккочкарова, 31, 27 (МКД), материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 495м;

15 улица Южного района дома №15, 20, 22, 24, 26, 30, 32,34, 36, 40, 42, 44, 48; 14 проезд Южного района дома № 8, 10, 11, 13, 15, 17, 21; 15 проезд Южного района дома №12, 14, 16, 17, 18, 20, 22; 16 проезд Южного района дома № 26, 27; 17 проезд Южного района дома №11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, материал пэ, диаметром 110, 63мм, протяженностью 330, 300м;

2-я Спортивная улица дома №2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 28, 30, МАТЕРИАЛ ПЭ, ДИАМЕТРОМ 110, 63, ПРОТЯЖЕННОСТЬЮ 108, 276,5 М;

УЛ. Хошеутовская дома № 2, 8, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 27, 39; ул. Джангарчи дома № 5, 7, 11, 13, 19; ул. Цаган Сар дома № 6, 9, 10, 12, 15, 16, 18; ул. Йорял дома № 5, 7, 14; ул. Янтарная дома № 22, 23, 27, 29, 32, 33, 34; ул. Дольган дома № 15, 17; пер. Цааган Хаалг дома № 4, 6, 10, 12, 14, материал пэ, диаметром 160, 110, 63, протяженностью 845, 447, 822,5м;

11 улица Южного района дома № 2в, 4, 4а, 4б, 18, 21, 22, 23, 27, 29, 33, 37, 39, 41, материал пэ, диаметром 110, 63, протяженностью 115, 488м;

6 проезд Южного района дома № 49, 51, 53, 55; 11 улица Южного района дома № 26, 28, 30, 32, 34, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 53, 57, 59, 63, 65, материал пэ, диаметром 110, 75, 63 мм, протяженностью 188, 162, 98 м;

31 проезд Северо-Западный район дома №1, 3, 5, 7, 9, 13, 15, 24, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 248м;

16 улица Южного района дома №31, 34, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 320м;

17 улица Южного района дома №13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, материал пэ, диаметром 63 мм, протяженностью 228м;

ул. 60 лет Победы дома №4, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 25, 27, 28, 29, 30, 35, 36, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 480м;

ул. Звездная дома № 1б, 9, 11, 25; ул. Гвардейская дома №1, 1а, 1б, 1в, 1г, 2, 3б, 4, 6, 9, 11, 18, 26, 49; материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 1300м;

ул. З. Нохашкиева дома №5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, материал пэ, диаметром 110, 63мм, протяженностью 300, 102м;

ул. Аршанская дом № 16а, 18а, 20а, 22а; 15 улица Южного района дом №1, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 135м;

17 улица Южного района дома № 35, 37, 39, 41, 47, 49, 51, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 485м;

ул. Яшалтинская дома № 34-44, 48, 52, 54, 39, 41, 47, 49, 51, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 340м;

ул. Полынная дома №3, 5, 11, 15, 17, 19, 21, 25, 27, 29, 31, 33, 35, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 490м;

ул. Полынная дома № 49а, 51а, 53а, 55а, 57а, 59а, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 214м;

ул. Оргакинская дома № 37, 39, 43, 44, 45, 48, 49, 51, 52, 53А, 55, 57, 59, 61, 63, 65, 69; 20 проезд Южного района дом №13, материал пэ, диаметром 110, 63мм, протяженностью 182, 455 м;

1-й проезд Южного района дома № 14а, 16а, 18а, 20а, 22а, 24а, 26а, 28а, 30а, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 630м;

ул. Тепкина дома № 2а, 4а, 6а, 6б, 8а, 10а, 12а, материал пэ, диаметром 63мм, протяженностью 185м;

ул. Звездная дома №35, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 63, 65, 67, 69; ул. Гвардейская дома № 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, материал пэ, диаметром 110мм, протяженностью 640м;

13 улица Южного района дома №10, 12, 16, 20а, 22, 24, 30, материал пэ, диаметром 63, протяженностью 445м;

ул. Пюрвеева, ул. В.П. Дорджиева, ул. Песчаная, проезд В.П. Дорджиепва, пер. В.П. Дорджиева (ООО «Опторг»), материал пэ, диаметром 110, протяженностью 1333м.

Указанные объекты коммунальной инфраструктуры на балансе органа местного самоуправления не стоят, в реестрах муниципальной собственности, государственного имущества Республики Калмыкия, федерального имущества не значатся. Спорные участки инженерных сетей ни за кем не закреплены, их собственник не определен, и никто не следит за их техническим состоянием, то есть они являются бесхозяйными. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, установлению их владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан. В силу пп. 4 ч. 2 ст 8 Устава г.Элисты организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения города. Поскольку водопроводные и канализационные сети находятся на территории муниципального образования города Элисты, исходя из вышеприведенных правовых норм, на Администрации города лежит обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжении и водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также по обеспечению мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения. Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления вышеуказанные объекты водоснабжения на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных не поставлены. Изложенное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц органа местного самоуправления, которое может привести к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг водоснабжения и водоотведения неопределенному кругу лиц.

Просят обязать Администрацию города Элисты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в отношении указанных объектов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Манджиева Э.Ц. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно положениям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из вышеприведенных положений закона организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующим заявлением, является обязанностью органа местного самоуправления.

Прокуратурой г. Элисты проведена проверка исполнения Администрацией г. Элисты законодательства о муниципальной собственности, в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных инженерных коммуникаций. МУП «Элиставовоканал» представлен список, находящихся на территории г. Элисты 79 бесхозяйных объекта водовпроводных сетей общей протяженностью 21 262 м.: