Дело № 5-11/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000264-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 10 марта 2025 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Кыдыяков Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ОГРНИП №, ИНН №, паспорт серии № номер №, выдан 3 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2-Т.Э. инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе непосредственного обнаружения при проверке документов и учетам МВД РФ выявлен факт нарушения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в нарушении срока предоставления работодателем уведомления о расторжении трудового договора с иностранным работником, допущенный индивидуальным предпринимателем ФИО2-Т.Э. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> от ИП ФИО2 Э-Т.Э. через единый портал государственных и муниципальных услуг подано уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата расторжения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно было быть подано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в течение трех дней, то есть, с учетом выходных и праздничных дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Таким образом, не подав в установленный Законом срок до ДД.ММ.ГГГГ в территориальное подразделение УВМ УМВД указанное уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ИП ФИО2 Э-Т.Э. нарушил нормы федерального законодательства.

Действия ИП ФИО2 Э-Т.Э. должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в суд определением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; поступили в Борзинский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО2 Э-Т.Э. не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 Э-Т.Э. в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке, и пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из п. п. 7, 8, 10, 13 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Уполномоченное должностное лицо, принявшее уведомления о заключении и прекращении трудового договора, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства). Регистрационный номер и дата приема уведомлений о заключении и прекращении трудового договора проставляются на уведомления о заключении и прекращении трудового договора. Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомления о заключении и прекращении трудового договора поданы непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, выдается справка. Уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение 3 рабочих дней с даты его поступления.

Основания прекращения трудового договора регламентированы главой 13 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 Э-Т.Э. заключил трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1

Согласно п. 1.3 трудового договора, срок его действия устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Из объяснений ИП ФИО2 Э-Т.Э. следует, что ФИО1 проработал в его предприятии до ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, направленном в УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 Э-Т.Э. сообщил, что трудовой договор с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ИП ФИО2 Э-Т.Э. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ИП ФИО2 Э-Т.Э. от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином; копиями журнала уведомлений, согласно которым ИП ФИО2 Э-Т.Э. направил соответствующее уведомление ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ОГРНИП в отношении ФИО2 Э-Т.Э.

Указанные доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО2 Э-Т.Э. расторг трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему надлежало уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, однако вопреки требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и п. 2 Порядка уведомление ИП ФИО2 Э-Т.Э. в указанный срок направлено в такой орган не было.

Делегирование ИП ФИО2 Э-Т.Э. полномочий по направлению уведомления по факту расторжения трудового договора с иностранным гражданином своему бухгалтеру не свидетельствует об отсутствии вины ИП ФИО2 Э-Т.Э. в совершении правонарушения, поскольку в силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ именно на нем, как на работодателе, лежит обязанность по уведомлению о заключении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Сведений о том, что ИП ФИО2 Э-Т.Э. был лишен возможности направить уведомление, соответствующее требованиям действующего законодательства, в установленный законом срок, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.

Действия ИП ФИО2 Э-Т.Э. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности ИП ФИО2 Э-Т.Э., который осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, совершил административное правонарушение впервые, его имущественное, семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает, что наказание в виде административного штрафа обеспечит достижение целей административной ответственности, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений.

В соответствии с ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2 Э-Т.Э., который несет административную ответственность, как юридическое лицо, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным при назначении наказания применить нормы ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Также отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Забайкальскому краю

(УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>)

ИНН-<***>;

КПП – 753601001;

Счет – 03100643000000019100, Банк получателя: отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита;

БИК 017601329; ОКТМО 76701000 (г. Чита);

Счет банка № 40102810945370000063;

КБК – 18811601181019000140;

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Борзинский городской суд Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 суток, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья: Г.И. Кыдыяков