ФИО10 Дело № 2 – 1308/2022

Решение

именем Российской Федерации

6 сентября 2022 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием и.о. прокурора Пестречинского района РТ Чуркина Д.Н.,

представителя ответчика ООО «Туган Як» ФИО1,

представителя третьего лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО2,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестречинского района РТ, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ООО «Туган Як» об обеспечении бесперебойного свободного напора в сети холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности не ниже минимально допустимых показателей,

установил:

Прокурор Пестречинского района РТ обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что прокуратурой Пестречинского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере водоснабжения в деятельности ООО «Туган Як» и органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что на территории Богородского сельского поселения в коттеджном поселке «Новые Салмачи» д. РТ имеется централизованная система холодного водоснабжения, принадлежащая на праве доверительного управления ООО «Туган Як». Данные инженерные сети зарегистрированы на праве собственности за ФИО3 ООО «Туган Як» осуществляет комплекс мероприятий в рамках водоснабжения для потребителей, в том числе, в коттеджном поселке «Новые Салмачи». На момент проверки между ООО «Туган Як» и потребителями заключено более 900 договоров, данные абоненты технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения. Схема водоснабжения ООО «Туган Як» включает в себя артезианскую скважину, расположенную на территории в данном коттеджном поселке и над артезианской скважиной установлена подземная насосная станция. В насосной станции установлен погружной скважинный насос. Имеется резервуар чистой воды, емкостью 100 куб.м., трубопроводы водоснабжения протяженностью 36,35 км. Также, ООО «Туган Як» выдана лицензия на геологическое изучение с целью поиска, оценки и добычи подземных вод для технического водоснабжения. В период с ДД.ММ.ГГГГ у жителей коттеджного поселка «Новые Салмачи» имеются проблемы с водоснабжением, поэтому прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ООО «Туган Як» обеспечить бесперебойный свободный напор в сети холодного водоснабжения не ниже минимально допустимых показателей, установленных действующим законодательством в коттеджном поселке «Новые Салмачи» д. Куюки Пестречинского района РТ.

И.о. прокурора Пестречинского района РТ Чуркин Д.Н., представляя интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика ООО «Туган Як» ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поскольку данное юридическое лицо не является поставщиком холодного водоснабжения в коттеджный поселок «Новые Салмачи» д. Куюки.

Представитель третьего лица Исполнительного комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании согласилась с иском прокурора и просила иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 суду показал, что он является начальником пожарной части № ФГКУ «7 ОФПС по РТ» Пестречинского района РТ и подтвердил, что в отдаленных пожарных гидрантах давление ниже показателя 1 бар.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 и 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны обеспечивать горячее водоснабжение холодное водоснабжение водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 13 Закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Закона договор водоснабжения и договор водоотведения являются публичными договорами.

Согласно положениям ст. 15 Закона в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные Законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29 июля 2013 года утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В пункте 18 Правил установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (ст. 548 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона № 416-ФЗ).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 ст. 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение) регулируются Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения Правил № 644 применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Согласно п. 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (пункту 19 Правил № 644).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам (подпункт «а» пункта 3); предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в» пункта 3). Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31).

Судом установлено, что на территории Богородского сельского поселения в коттеджном поселке «Новые Салмачи» д. РТ имеется централизованная система холодного водоснабжения, принадлежащая на праве доверительного управления ООО «Туган Як» (договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сооружения водоснабжения, протяженностью 36350 м., расположенные в данном коттеджном поселке принадлежат на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Туган Як» осуществляет комплекс мероприятий в рамках водоснабжения для потребителей на территории Богородского сельского поселения в коттеджном поселке «Новые Салмачи» д. Куюки Пестречинского района РТ.

На момент проверки, прокуратурой Пестречинского района РТ, между ООО «Туган Як» и потребителями заключено более 900 договоров, данные абоненты технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения.

Схема водоснабжения ООО «Туган Як» включает в себя артезианскую скважину, расположенную на территории д. Куюки в коттеджном поселке «Новые Салмачи», и над артезианской скважиной установлена подземная насосная станция. В насосной станции установлен погружной скважинный насос. Имеется резервуар чистой воды, емкостью 100 куб.м., трубопроводы водоснабжения протяженностью 36,35 км.

ООО «Туган Як» выдана лицензия ТАТ ПСТ № на геологическое изучение с целью поиска, оценки и добычи подземных вод для технического водоснабжения.

С ДД.ММ.ГГГГ у жителей коттеджного поселка «Новые Салмачи» имеются проблемы с водоснабжением, отсутствует напор, либо вовсе подача воды периодически прекращается, в связи с чем, жители данного коттеджного поселка неоднократно обращались в ООО «Туган Як» о принятии необходимых мер по устранению причин бесперебойного водоснабжения.

Из письменных объяснений главного инженера ООО «Туган Як» ФИО5 и инженера ФИО6, данных прокурору следует, что резервуары для сбора и хранения воды, установленные в коттеджном поселке «Новые Салмачи», не рассчитаны на весь поселок. Для устранения причин бесперебойного водоснабжения необходимо установить дополнительные емкости и насосы, на что, представителем ответчика ООО «Туган Як» суду были представлены платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 283000 рублей о приобретении насосной станции и насоса.

Таким образом, в нарушении ч. 4 ст. 12 Закона гарантирующей организацией не обеспечено бесперебойное холодное водоснабжение объектов капитального строительства жителей коттеджного поселка «Новые Салмачи» абонентов присоединенных в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения, что послужило основанием для многочисленных обращений жителей поселка в прокуратуру района и в иные государственные органы власти.

При этом, согласно актам проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ, пожарные гидратны по ул. Свободы коттеджного поселка «Новые Салмачи» имеют давление лишь 0,7 и 0,8 бар, о чем также подтвердил в судебном заседании, допрошенный в качестве специалиста начальник пожарной части № ФИО4

Суд отмечает, что прекращение водоснабжения в выходные дни и в период жаркой погоды создает риски возникновения и распространения болезней, в том числе различных эпидемий, включая коронавирусную инфекцию, риски возникновения пожаров и риск быстрого распространения огня. Прекращая подачу воды нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в том числе, людей пожилого возраста и детей, которые нуждаются в водоснабжении постоянно в санитарно-гигиенических целях.

При этом, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 16 мая 2022 года Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем организации водоснабжения отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из вышеуказанного апелляционного определения следует, что скважина и вся система водоснабжения, по которым осуществляется поставка воды в дома жителей коттеджного поселка «Новые Салмачи», а также все земельные участки общего назначения на территории этого жилого комплекса, по которым прилегают дороги и водопроводы, находятся в их частной собственности, и жители указанного жилого комплекса по своему выбору на поставку воды имеют гражданские договоры с коммерческой организацией ООО «Туган Як».

Этим же апелляционным определением установлено, что ЖК «Новые Салмачи» д. РТ по решению собственников домов и земельных участков этого жилого комплекса, являющегося закрытой территорий, имеет автономное водоснабжение, которое осуществляется с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, принадлежащей ООО «Туган Як», что подтверждается схемой водоснабжения и водоотведением Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ и отзывом на иск по делу ООО «Туган Як».

Кроме того, в нарушении требований Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Туган Як» холодное водоснабжение осуществлялось без соответствующего тарифа, за что данное общество Государственным комитетом РТ было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, из ответа Государственного комитета РТ по тарифам № СП-15/4646/2022 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обращения ООО «Туган Як» рассматривается вопрос об установлении тарифа на холодное водоснабжение.

С учетом вышеизложенного и указанных выше обстоятельств, суд считает необходим иск прокурора удовлетворить и обязать ООО «Туган Як» обеспечить бесперебойный свободный напор в сети холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности не ниже минимально допустимых показателей, установленных действующим законодательством в коттеджном поселке «Новые Салмачи» д. РТ.

При этом, все приведенные доводы представителя ответчика в судебном заседании о необоснованности иска прокурора не состоятельны, поскольку они не основаны на законе и направлены на иное применение и толкование норм действующего законодательств.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Пестречинского района РТ, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ООО «Туган Як» об обеспечении бесперебойного свободного напора в сети холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности не ниже минимально допустимых показателей удовлетворить.

Обязать ООО «Туган Як» обеспечить бесперебойный свободный напор в сети холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности не ниже минимально допустимых показателей, установленных действующим законодательством в коттеджном поселке «Новые Салмачи» д. РТ.

Взыскать с ООО «Туган Як» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение03.10.2022