Дело № 2-340/2025 (2-4061/2024)

УИД 42RS0009-01-2024-006843-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 20 июня 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Мирзабекове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж период трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж период трудовой деятельности.

Требования с учетом уточнений от 25.10.2024 мотивированы тем, что **.**.**** истец ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от **.**.**** ### истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет (в наличии 21 год 8 месяцев 26 дней).

В обоснование отказа указано, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, по состоянию на **.**.**** у истца имеется страховой стаж 21 год 8 месяцев 26 дней и стаж на соответствующих видах работ 15 лет 3 месяца 21 день.

По мнению истца, не включен в страховой стаж период трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** в качестве составителя поездов на станции ...

Истец ФИО1 с учетом уточнения иска от 25.10.2024 просит:

признать незаконным решение ОСФР Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа включить в страховой стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** в качестве составителя поездов на станции ...

обязать ОСФР Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** в качестве составителя поездов на станции ....;

обязать ОСФР Кемеровской области-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права - **.**.****.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца - ФИО2 (нотариально удостоверенная доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании просил иск удовлетворить с учетом изменения (уточнения) от 25.10.2024 (т.1, л.д.169).

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приводя доводы аналогичные оспариваемому решению.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в судебном процессе, и приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашения ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как установлено судом и следует из материалов дела, **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в ОСФР Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет (в наличии 21 год 8 месяцев 26 дней) (л.д.96-97).

В обоснование отказа ответчик указал, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, по состоянию на **.**.**** имеется страховой стаж 21 год 8 месяцев 26 дней (при требуемом 25 лет) и стаж на соответствующих видах работ 15 лет 3 месяца 21 день.

Не засчитан в страховой стаж период трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** (15 лет 14 дней) в качестве составителя поездов на станции ...., поскольку в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, периоды работы, имевшие место на территории участников Соглашения после 13.03.1992, должны подтверждаться компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, сведениями об уплате страховых взносов данных страхователей в территориальном органе СФР, подтверждение от компетентного органа Республики Казахстан до настоящего времени не поступило.

Определением от 15.01.2025, судом истребованы сведения (документы) в компетентном органе **.**.****», направлены запросы в ... архив, о трудовой деятельности истца за спорные периоды.

Оценивая как представленные истцом документы, так и поступившие по запросу суда ответы, копии приказов, архивных справок расчетных листков, лицевых счетов, сведения о страховых взносах, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке ###, истец ФИО1 принят на работу:

**.**.**** в качестве ученика регулировщика скорости движения вагонов на станцию .... (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** переведен регулировщиком скорости движения вагонов 3 разряда (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** переведен старшим регулировщиком скорости движения вагонов 4 разряда поездным диспетчером в службу эксплуатации (приказ ### от **.**.****) (т.1, л.д.172);

**.**.**** переведен составителем поездов 5 разряда (приказ ### от **.**.****) (т.1,л.д.172);

**.**.**** составитель поездов 7 разряда (приказ ###-Ц от **.**.****);

**.**.**** индивидуальный трудовой договор расторгнут ст.28 п.2 КЗоТ ... по инициативе работника в связи с переменой места жительства (приказ ### от **.**.****) (л.д.170-177).

В рамках Соглашения ЕАЭС пенсионным органом учтены в страховой стаж истца периоды соответствующей работы, которые имели место на территории ... по 12.03.1992, ИПК составил 43.

Периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, протекавшие на территории другого государства –члена с 13.03.1992 года могут быть учтены в страховой стаж при соответствующем подтверждении компетентного органа.

Непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период не может быть поставлено истцу в вину, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющей записи о его работе в спорный период, который также подтвержден надлежащим образом заверенными ответами из компетентных органов Республики Казахстан.

Согласно архивной справке ... № ### от **.**.****, представленной по запросу суда, в документах архивного фонда «станция ...», хранящихся в архиве ... имеются следующие сведения о ФИО1, **.**.**** года рождения, согласно приказам, карточкам по расчету заработной платы:

**.**.**** приказ ### принят учеником регулировщика скорости движения вагонов **.**.****;

**.**.**** приказ ### переведен регулировщиком скорости движения вагонов третьего разряда **.**.****;

**.**.**** приказ ### параграф 38 переведен старшим регулировщиком скорости движения вагонов с **.**.****;

**.**.**** приказ ### переведен составителем поездов с **.**.****;

**.**.**** (штатное расписание) составитель поездов седьмого разряда;

**.**.**** приказ ### трудовой договор расторгнут по инициативе работника с **.**.****.

ФИО1, **.**.**** года рождения, работал в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался, не находился в отпуске без сохранения заработной платы, забастовок, прогулов, периодов простоя по вине работодателя не было.

Данной справкой подтверждается работа ФИО1 в качестве ученика регулировщика скорости движения вагонов, регулировщика скорости движения вагонов, старшего регулировщика скорости движения вагонов, составителя поездов с **.**.**** по **.**.****.

Работа регулировщика скорости движения вагонов заключается в регулировке скорости движения вагонов при роспуске с горки.

Работа составителя поездов заключается в выполнении маневровых работ по станции (формировании и расформировании поездов, перестановке вагонов, закреплении состава, проверке закрепления и расположения вагонов на сортировочных путях, заграждении сортировочных путей).

Должностные инструкции, штатные расписания, перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, коллективные договоры и т.д., в архив ... на хранение не передавались.

Согласно архивной справке ... № ### от **.**.**** о переименованиях предприятия, представленной по запросу суда:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Согласно архивным справкам ... № ### от **.**.****, представленным по запросу суда, в документах архивного фонда «станция ...», хранящимся в архиве ... имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1, **.**.**** года рождения, в оспариваемый период с **.**.**** по **.**.****:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) содержит сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с **.**.****, дата постановки на учет в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****, ИПК на **.**.**** составляет 43,849, при этом заявленный истцом период работы выписка не содержит (т.1, л.д.83-92).

**.**.**** ### на запрос суда от **.**.**** ### в суд поступили сведения филиала НАО «Государственная корпорация ... по пенсионным отчислениям на ФИО1, **.**.**** года рождения, за период с **.**.**** по **.**.**** гг., в том числе по отчислениям, произведенным за спорный период трудовой деятельности истца у заявленного работодателя (с учетом исторической справки) (т.1, л.д.198-201).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (15 лет 14 дней), в том числе, с **.**.**** по **.**.**** в качестве регулировщика скорости движения вагонов, с **.**.**** по **.**.**** в качестве составителя поездов, истец работал на одном месте — на станции ...», и указанный период трудовой деятельности подлежит включению в страховой стаж.

Оснований не доверять изложенным в справках сведениям, у суда не имеется, доказательства обратного ответчиком не представлены.

Как следует из служебной записки пенсионного органа ###- от **.**.****, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии включения в страховой стаж периода трудовой деятельности истца в ... с **.**.**** по **.**.****, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у ФИО1, **.**.**** года рождения, в 55 лет с **.**.****.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судом установлено, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – **.**.****, решением ОСФР Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в назначении досрочной страховую пенсию по старости отказано, однако у ответчика ОСФР Кемеровской области-Кузбассу возникает обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом периода трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** с момента наступления возраста 55 лет – **.**.****.

Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В соответствии с ч.3 ст.198 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным исковым требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** в качестве регулировщика скорости движения вагонов, с **.**.**** по **.**.**** в качестве составителя поездов на станции ...

Обязать ОСФР Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности в ... с **.**.**** по **.**.**** включительно в качестве регулировщика скорости движения вагонов, с **.**.**** по **.**.**** включительно в качестве составителя поездов на станции ...

Обязать ОСФР Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента возникновения права - **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.07.2025.

Председательствующий: Е.А. Курносенко