Постановление по делу № 5-118/2025 от 22.05.2025

УИД 11RS0020-01-2025-000608-91

Дело №5-118/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан

22 мая 2025 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Минина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

Министерства обороны Российской Федерации,

ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федерального службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП) в отношении Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, должник, лицо, в отношении которого ведется производство по делу) поступил протокол <Номер>-АП о неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Судебный пристав указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от <Дата> в отношении Минобороны России, на основании исполнительного листа ФС <Номер>, выданного <Дата> по решению Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата>, возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП. Указанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от <Дата> по причине неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа с должника – Министерства обороны Российской Федерации взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа до <Дата>.

<Дата> постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

<Дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <Номер>-ИП, должнику установлен срок исполнения решения до <Дата>.

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Административный орган считает, что Министерство обороны Российской Федерации <Дата>, юридический адрес: <Адрес>, по адресу: <Адрес>, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель привлекаемого лица Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании участия не принял, представили письменные возражения, в которых указали, что объективную сторону правонарушения образует виновное неисполнение должником требований неимущественного характера, связанное с обеспечением пожарной безопасности. Указывают, что по исполнительному производству <Номер>-ИП не получали ни постановление о назначении административного штрафа за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, ни постановление об установлении нового срока исполнения таких требований. Считают, что само по себе указание в исполнительном документе должника Министерство обороны РФ не свидетельствует о реальном лице Департаменте строительства Министерства обороны Российской Федерации, которое должно быть указано в качестве должника в исполнительном документе. По объектам, расположенным на территории Республики Коми, ведется работа по формированию заявочного плана капитального ремонта, что в условиях политических и экономических реалий представляется своевременной, необходимой и достаточной мерой для исполнения решения суда. Просят производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилось, извещено надлежаще, на основании ч.3 ст.25.4, ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено.

<Дата> решением Усть-Вымского районного суда по делу <Номер> исковые требования заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Министерства обороны России, выразившееся в длительном непринятии мер, направленных на организацию проведения капитального (текущего) ремонта помещений здания, выделенного для пользования военным комиссариатом Удорского района Республики Коми по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами <Номер>, <Номер>, в целях приведения их технического состояния в соответствие с требованиями руководящих документов.

Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства Р.» обязаны организовать в срок не позднее 6 месяцев проведение капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений <Номер>, <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт фундамента здания;

- провести текущий ремонт кровли по периметру задания, оборудовать снегорез, ограждение, водоотводящие устройства;

- провести текущий ремонт стен (колонн);

- заменить 2 электронных замка входных дверей;

- провести текущий ремонт лестницы, оборудовать зону свободной доступности в здание для инвалидов;

- провести текущий ремонт системы отопления, осуществить замену запорной и регулирующей арматуры, осуществить прочистку радиаторов;

- осуществить покраску металлической изгороди.

Министерство обороны Российской Федерации в срок не позднее 6 месяцев обязано организовать проведение капитального (текущего) ремонта помещений здания военного комиссариата Удорского района Республики Коми, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт дощатых полов;

- провести текущий ремонт окон и дверей, установить распашные решетки окон;

- провести текущий ремонт ХВС;

- провести текущий ремонт вентиляции;

- провести замену электропроводки и светильников на светодиодные;

- оборудовать систему пожарной сигнализации, а также систему оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу <Дата>.

Усть-Вымским районным судом Республики Коми по делу №<Номер> выдано три исполнительных листа.

<Дата> судом выдан исполнительный лист ФС <Номер> в отношении Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» об обязании в срок не позднее 6 месяцев организовать проведение капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>.

<Дата> в отношении ФКУ «ЦОКР» судебным приставом-исполнителем ОСП по Удорскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП. <Дата> указанный исполнительный лист передан в СОСП по Республике Коми, <Дата> указанное исполнительное производство принято к исполнению.

<Дата> судом выдан исполнительный лист ФС <Номер>, по которому Министерство обороны Российской Федерации в срок не позднее 6 месяцев обязано организовать проведение капитального (текущего) ремонта помещений здания военного комиссариата Удорского района Республики Коми, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт дощатых полов;

- провести текущий ремонт окон и дверей, установить распашные решетки окон;

- провести текущий ремонт ХВС;

- провести текущий ремонт вентиляции;

- провести замену электропроводки и светильников на светодиодные;

<Дата> в отношении Министерства обороны РФ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП по исполнительному листу ФС <Номер>.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> разъяснено решение суда по гражданскому делу <Номер> от <Дата>, а именно: определен долевой порядок исполнения решения по проведению капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений <Номер>, <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт фундамента здания;

- провести текущий ремонт стен (колонн);

- заменить 2 электронных замка входных дверей;

- провести текущий ремонт лестницы, оборудовать зону свободной доступности в здание для инвалидов;

- осуществить покраску металлической изгороди,

на Министерство обороны Российской Федерации возложен 71 процент работ, на Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» - 29 процентов.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу <Дата>.

Определением Усть-Вымского районного суда от <Дата> заявление ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» удовлетворено. Определен порядок исполнения решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 09 марта 2022 года по гражданскому делу <Номер>, а именно: между долевыми должниками распределены обязанности по исполнению с указанием конкретных видов работ, указанных в решении.

Так, ФКУ «ЦОКР» обязано в срок не позднее 6 месяцев организовать проведение капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений 11:09:0401002:645, 11:09:0401002:1027, 11:09:0401002:1028, в том числе путем совершения действий, направленных на включение здания в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- проведение текущего ремонта фундамента здания;

- замена 2 электронных замков входных дверей;

- осуществление прочистки радиаторов;

- осуществление покраски металлической изгороди.

Министерство обороны Российской Федерации обязано в срок не позднее 6 месяцев организовать проведение капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений <Номер>, <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение здания в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- проведение текущего ремонта кровли по периметру здания, оборудование снегореза, ограждения, водоотводящих устройств;

- проведение текущего ремонта стен (колонн);

- проведение текущего ремонта лестницы, оборудование зоны свободной доступности в здание для инвалидов;

- проведение текущего ремонта системы отопления, осуществление замены запорной и регулирующей арматуры.

Определение в законную силу не вступило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от <Дата> в отношении Министерства обороны Российской Федерации, на основании исполнительного листа ФС <Номер>, выданного <Дата> по решению Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата>, возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП. Указанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполпроизводства направлено должнику <Дата> по юридическому адресу заказным письмом ШПИ <Номер>.

<Дата> постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении направлено <Дата> должнику по юридическому адресу ШПИ <Номер>. Получено должником <Дата>, постановление вступило в законную силу <Дата>.

Основания привлечения Минобороны России к административной ответственности, порядок привлечения, а также законность и обоснованность вступившего в законную силу постановления судебного пристава-исполнителя сторонами не оспаривались, у суда также сомнений не вызывают.

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается актом об обнаружении признаков административного правонарушения от <Дата>. В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <Дата> должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 КоАП РФ. Будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил.

В этот же день судебный пристав-исполнитель уведомила должника о месте и времени составления протокола об АП заказным письмом ШПИ <Номер>, получено<Дата>.

Протокол об административном правонарушении <Номер>-АП составлен <Дата> в г. Сыктывкаре в отсутствие представителя лица, копия протокола направлена лицу заказным письмом ШПИ <Номер>, получено <Дата>.

Таким образом, Министерством обороны Российской Федерации не были приняты все зависящие от неё меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Вместе с тем, не соглашаюсь с квалификацией действий (бездействия) лица по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанная часть статьи 17.15 Кодекса предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По исполнительному производству <Номер>-ИП Министерство обороны РФ обязано в срок не позднее 6 месяцев организовать проведение капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений <Номер>, <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение здания в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- проведение текущего ремонта стен (колонн);

- проведение текущего ремонта лестницы, оборудование зоны свободной доступности в здание для инвалидов;

- проведение текущего ремонта системы отопления, осуществление замены запорной и регулирующей арматуры.

Доказательств тому, что вышеперечисленные виды работ относятся к реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, или связаны с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), не представлено, не добыто таких доказательств и судом. Административным органом соответствующая экспертиза не проведена, ходатайств о ее проведении не заявлено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым квалифицировать действия Министерства обороны Российской Федерации по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт неисполнения Министерством обороны Российской Федерации содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <Номер>-АП от <Дата>, в котором отражены описанные выше противоправные действия юридического лица;

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от <Дата>, согласно которому судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП ФИО1 обнаружила отсутствие исполнения должником решения суда об организации проведения капитального (текущего) ремонта здания по адресу: <Адрес>;

- копией исполнительного листа ФС <Номер> от <Дата>, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «ЦОКР» обязаны организовать проведение капитального (текущего) ремонта здания по адресу: <Адрес>, с указанием конкретного вида работ;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства и списком почтовых отправлений от <Дата>, согласно которым <Дата> возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП в отношении Минобороны России, копия постановления направлена должнику заказным письмом;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора и списком почтовых отправлений от <Дата>, согласно которым в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <Дата> судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с Минобороны России исполнительский сбор 50000 руб. по исполпроизводству №<Номер>-ИП, копию постановления направил должнику заказным письмом;

- копией постановления о привлечении к административной ответственности и списком почтовых отправлений от <Дата>, согласно которым <Дата> Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу <Дата>, копия постановления направлена должнику заказным письмом;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения и списком почтовых отправлений от <Дата>, согласно которым <Дата> для Минобороны России судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа ФС <Номер>, а именно: до <Дата>, копия постановления направлена должнику заказным письмом.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии Министерством обороны Российской Федерации события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующему.

В СОСП по Республике Коми УФССП России ведется самостоятельное исполнительное производство <Номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <Номер> от <Дата> (о ремонте здания). В рамках данного исполнительного производства <Дата> Министерство обороны РФ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, <Дата> должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (до <Дата>).

Отсутствие таких действий судебного пристава-исполнителя по другому исполнительному производству (<Номер>-ИП), возбужденному по другому исполнительному листу (ФС <Номер> от <Дата>) для исполнения второй части решения суда по делу <Номер> (о ремонте помещений военного комиссариата), не имеет какого-либо значения по настоящему делу.

Решением суда по делу <Номер> установлен надлежащий ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, решение суда в установленном порядке ответчик не обжаловал, в порядке исполнения решения не заявлял о правопреемстве, при таких обстоятельствах является надлежащим должником по исполнительному производству <Номер>-ИП и, соответственно, лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Проведение работы по формированию заявочного плана капитального ремонта не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в суд ответчик с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда по делу <Номер> не обращался, процессуальный истец – военный прокурор Воркутинского гарнизона - исполнительный документ от принудительного исполнения не отзывал.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Минобороны России, являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области исполнительного производства, за нарушение которого ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Учитывая имущественное и финансовое положение Министерства обороны Российской Федерации, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Министерство обороны Российской Федерации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: .

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Минина О.Н.