Дело №
УИД 25RS0002-01-2023-003875-77
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 года <...>
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Владивостока по доверенности ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 28.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Владивостока,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 28.03.2023 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 55000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что постановление незаконно и необоснованно, подлежит отмене, поскольку должностными лицами администрации города Владивостока принимаются необходимые меры в пределах компетенции в целях решения жилищного вопроса ФИО4
Кроме того, при вынесении постановления не было учтено то, что срока, установленного судебным приставом-исполнителем, с дата до дата недостаточно для исполнения решения суда.
Также указывает, что для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо наличие вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, по состоянию на дата постановление о наложении на должника административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от дата не вступило в законную силу, в связи с чем, правовых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ у должностного лица не имелось.
В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю по доверенности ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что дата на основании исполнительного листа ФС № выданного Ленинским районным судом г. Владивостока дата, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории ВГО, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления ВГО.
дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до дата.
дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до дата.
дата в отношении должника – юридического лица администрации города Владивостока судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю вынесен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАПФ РФ.
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от дата, администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 55000 рублей.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации города Владивостока - дата, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении должника администрации города Владивостока от дата в законную силу не вступило, поскольку дата Фрунзенским районным судом г. Владивостока рассмотрена жалоба администрации г. Владивостока на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, решение вступило в законную силу дата.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 года N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" совпадающими для составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются способ правонарушающего поведения (бездействие в форме неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера), привлекаемое к административной ответственности лицо (должник) и наличие его вины в неисполнении требования неимущественного характера.
Вместе с тем это разные составы административных правонарушений, поскольку с объективной стороны они выражаются в противоправном неисполнении одним должником одного и того же содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в разные периоды (сроки исполнения требования). При этом срок исполнения требования, указанный в части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предшествует сроку исполнения требования, указанному в части 2 статьи 17.15 данного Кодекса. Названные составы административных правонарушений различает и размер санкций. Следовательно, федеральный законодатель исходит из необходимости применения повышенной штрафной ответственности к должникам, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера после их привлечения к административной ответственности за это на основании части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, а также для всех последующих случаев неисполнения указанных требований во вновь установленные сроки.
Это означает, что наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи.
Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях администрации г. Владивостока отсутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении дата, вынесенное в отношении администрации г. Владивостока постановление о назначении административного наказания от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в законную силу не вступило.
При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Владивостока подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от 28.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Владивостока - отменить, производство по делу - прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии администрации города Владивостока состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.
Судья п/п ФИО1